ルワンダ
テロ・誘拐情勢

１　概況
（１）2023年、ルワンダ国内においてテロ攻撃は発生していませんが、今後発生する可能性は排除できません。ルワンダの反政府武装勢力（FDLR）が、隣国のコンゴ民主共和国（以下、コンゴ（民））東部を拠点として、今なお活動を継続しています。また、2025年１月下旬からはルバブ郡と国境を接するコンゴ（民）東部の北キブ州の州都ゴマが、コンゴ（民）の反政府武装勢力（M23）に掌握されたほか、激しい戦闘で多数の死傷者が出ており、砲撃が国境を越えてルワンダにも飛来する状況が発生しました。さらに、ルワンダの対モザンビーク派兵を背景として、イスラム過激派からの報復が行われる可能性も排除されません。
（２）近年、ルワンダにおいて、外国人を標的とした誘拐事案の発生は確認されていません。

２　各組織の活動状況又は各地域の治安情勢
（１）ルワンダ国内においては、特定のイスラム過激派組織の存在は確認されていませんが、2021年10月に、「イラク・レバントのイスラム国（ISIL）」と関係を有し、隣国のコンゴ（民）東部を拠点として活動するイスラム過激派組織「民主同盟軍（ADF）」からの支援を受けたルワンダ人13人が、キガリ市内における爆弾テロを企図した容疑で逮捕されています。ルワンダはイスラム過激派組織との戦闘が続くモザンビークへの派兵を行っており、本件テロ未遂事案はこの派兵に対する報復行為であった可能性が指摘されています。ルワンダによるモザンビーク北部への派兵は今なお継続しており、今後ともルワンダ国内におけるテロ発生の可能性を排除することはできません。
（２）隣国コンゴ（民）東部では、反政府武装勢力「ルワンダ解放民主勢力(FDLR)」が今なお活動を継続しています。また、2025年１月下旬からは同地において、ツチ族系住民からなる反コンゴ（民）政府武装勢力（M23）が攻勢を強め、コンゴ（民）北キブ州の州都ゴマを掌握したほか、コンゴ（民）国軍、FDLR等との衝突が激化しています。さらに、コンゴ（民）政府は、ルワンダ政府がM23を支援していると非難（ルワンダはこの事実を否定）し、両国の関係はこれまで以上に悪化しています。両国の国交が断絶されたほか、国境付近では銃撃事案等が発生して多数の死傷者が出ています。
（３）ルワンダ国防軍(RDF)やルワンダ国家警察(RNP)が厳重に警備していますが、ルワンダと緊張関係にあるコンゴ（民）との国境付近においては、今後とも、治安情勢が悪化する可能性が排除できませんので、引き続き注意が必要です。
（４）隣国ブルンジはコンゴ（民）東部情勢に対し、コンゴ（民）軍支援のために多数のブルンジ国軍兵士を派遣しており、ルワンダとの関係が更に悪化する可能性も十分に考えられます。さらに、2024年１月からルワンダ・ブルンジ間の陸路国境が閉鎖されており、陸路による往来ができない状況です。

３　誘拐事件の発生状況
　近年、外国人を標的とした誘拐事件の発生は確認されていませんが、ルワンダ国民を標的とした営利目的の誘拐事件は複数発生しており、十分な警戒が必要です。

４　日本人・日本権益に対する脅威
　これまでルワンダにおいてテロによる日本人の被害は確認されていませんが、上記の状況を踏まえ、十分な警戒が必要です。
　また、近年、世界的な傾向として、軍基地や政府関連施設だけでなく、警備や監視が手薄で不特定多数が集まる場所を標的としたテロが頻発しています。特に、観光施設周辺、イベント会場、レストラン、ホテル、ショッピングモール、公共交通機関、宗教関連施設等は、テロの標的となりやすく、常に注意が必要です。
　また、外国人を標的とした誘拐のリスクも排除されず、注意が必要です。
　テロ・誘拐はどこでも起こり得ること、日本人も標的となり得ることを十分に認識し、テロ・誘拐に巻き込まれることがないよう、「たびレジ」、海外安全ホームページ、報道等により最新の治安情報の入手に努め、状況に応じて適切かつ十分な安全対策を講じるよう心掛けてください。