在留邦人向け安全の手引き 在バヌアツ日本国大使館

在外公館がまとめた安全の手引きです。海外の在留邦人が、事件や事故に巻き込まれないために留意すべき事項の他、(必要に応じて)戦争、暴動等の緊急事態への備えと緊急時の対処方法が記載されています。


「安全の手引き」
<バヌアツ編>

2012年3月1日
在フィジー日本国大使館

Ⅰ はじめに

この手引きは、バヌアツにお住まいの方や長期滞在される方々に、より安全にお過ごし頂くための参考資料として作成したものです。バヌアツは、「南太平洋島嶼国の中でも比較的安全な国」とされていますが、近年、若者等による住居侵入事案や性犯罪等の一般犯罪の件数が増えつつあります。特に、首都ポートビラ等の人口が集中した都市部では、失業者の増加、欧米文化の流入等の要因により、治安は年々悪化しており、旅行者に対する一般犯罪の被害も発生しています。

また、バヌアツは、地震、火山、サイクロン等の自然災害が頻発している地域でもあります。最近も震度5以上の地震が度々発生しているとともに、火山活動も活発化しており、アンバエ島とタンナ島の火山が活動状態にあります。

そのため、これらの犯罪被害を未然に防止し、また、万が一事件に遭遇してしまっても被害を最小限に留めるためには、個々人が各種対策を立てて行動するとともに、常日頃から最新の自然災害情報を入手し万全の状態で備えることが肝要となります。つきましては、本マニュアルを参考にしていただき、防犯対策等に少しでもお役立て頂ければ幸いです。

Ⅱ 防犯の手引き

1.防犯の基本的な心構え

様々な面で日本と文化や環境が異なる海外においては、「自分の身は自分で守る」といった心構えを強く持ち、常に安全対策に努めることが重要です。普段から正確で有効な情報を収集し、対策を立て、被害を未然に防止するとともに、万が一犯罪等に巻き込まれてしまった場合には、冷静に対処するよう心掛けて下さい。この手引きでは、実際に邦人の方が被害に遭われた事例をもとに、その対策、着意事項及び処置要領等を記載しておりますので参考にして下さい。

2.最近の犯罪発生状況等

バヌアツでは、一般に治安が良いとされてきましたが、近年治安の悪化が指摘されており、特に都市部では青少年のモラル低下等により、若年層の犯罪が急増しています。また、過去数度にわたり刑務所からの脱獄事案も発生しております。犯罪の大部分は首都ポートビラ、サント、マレクラ等の都市部で発生しております。

2007年3月には、ポートビラ郊外のブラックサンズ地区でタンナ族とアンブリム族との部族間衝突があり、死者が出る事態に発展しました。バヌアツでは、部族間の対立意識が根強く存在し、何らかのきっかけで急速に大きな衝突事案に発展する危険性を秘めております。

3.防犯のための具体的注意事項(邦人の主な被害例と防犯対策)

日本からの旅行者や在留邦人の方々も、件数は少ないですが、ひったくりや住居侵入窃盗を始めとした一般犯罪の被害が報告されています。ここでは、バヌアツ及びバヌアツと犯行形態が類似し、凶悪犯罪が多いフィジーの最近の主な被害例と防犯対策も含めて以下に例示しますので、参考の上、バヌアツでの日常生活や滞在する際には、十分注意して下さい。

(1)住居侵入窃盗(バヌアツ・ポートビラ)

夜間、邦人男性が就寝中に何者かが同人宅に侵入し、パソコン、デジタルカメラ等の貴重品を盗み、逃走。同邦人は、翌朝起床後、部屋から上記貴重品等が紛失しているのに気付いた。同人宅は2階部分であったが、通りに面しており、同夜はベランダ側窓を網戸の状態にしていた。

<主な防犯対策>
(イ)住居を探す際は、まず安全な地域・物件を選ぶ。
(ロ)契約する前に出入り口のドアの強弱、施錠設備、窓の鉄製格子の設置状況等を確認し、不備なところは入居前に補強、修理してもらう。
(ハ)使用人や警備員の雇用、警報装置の設置、犬の配備に努める。
(ニ)主寝室等は、在宅中に賊が侵入した場合の避難室となるので、扉、鍵及び錠は強固なものにし、室内には電話、サイレン、緊急連絡先リスト及び防犯ベル等を常備する。また、携帯電話があれば併せて寝室内に置いておく。
(ホ)不審者が侵入しているところを発見したら、警察に電話するか、大声で近所に助けを求める。ただし、不審者はナイフ等を隠し持ち複数で侵入してくることもあるので、そのような場面に直面してしまったら無闇に抵抗するようなことは避け、身の安全の確保を第一に考えて対応する。
(ヘ)家を長期間留守にする際は、使用人を在宅させるか、信用のおける警備会社に依頼して警備員を常駐させる。
(ト)上層階といえども、夜間及び就寝中は、施錠を確実に実施する。
(2)ホテル侵入窃盗(フィジー)

最近、邦人旅行者等がホテルで就寝中に、ベランダや窓から強盗が侵入し、金品を強奪される事件が発生しています。

<主な防犯対策>
(イ)ホテルに宿泊する際は、警備員を始めセキュリティ度の高い所を選ぶ。
(ロ)外出時はもとより就寝時も窓、入口やベランダのドアその他賊の侵入口となる場所の施錠を厳重に行い、パスポート、航空券、現金等の貴重品はセーフティボックス等の安全と思われる場所に保管しておく。
(ハ)見ず知らずの者が親しげに話しかけてきた場合は十分警戒し、部屋の番号や名前を聞かれても安易に教えない。
(3)路上での被害(フィジー)

路上での犯罪は多様化していますが、特に以下の項目について注意してください。

(イ)強盗事件
特にスバ市内では、場所や昼夜を問わず、人通りの少ない路上、路地等で旅行者や船員、仕事で新しく赴任してきた方や旅行者などが、数人の若者に羽交い絞めにされ財布やバッグ、カメラ等を強奪される事件が発生しています。夜間及び商店の多くが休みになる日曜日に行動する際には、十分な注意が必要です。また、最近は観光地のナンディ町やラウトカ市でも同様の犯罪が増加しています。最近の邦人被害事例は次のとおりです。
〈事例1〉
  • スバ市内の映画館(ビレッジ6シネマから)マーケット方面を歩いていたところ、すれ違ったフィジー人男1名が背後から同人を羽交い締めにし、ズボンのポケットを探った。その際、腹部、顔に暴行を受けたため、叫び声を上げて助けを呼んだものの、周囲の者は無視していた。その犯人は、金品を盗らずにそのまま逃走した。
〈事例2〉
  • スバ市内の職場より徒歩にて帰宅中、フィジー人男性数名が後ろから跡をつけてきていることに気づき、歩調を緩めて先に行かせようとしたところ、突然顔面を殴られ、防波堤より海に突き落とされた。男等も飛び降りて金品を要求しつつ暴行を継続した。
〈事例3〉
  • 日没後、ナンディ町の繁華街で買い物及び夕食を済ませた後、少し離れたホテルまで徒歩にて向かう途中、数人のフィジー人男性に羽交い締めにされ、所持していた貴重品の入ったハンドバッグ等を強奪された。また、その際強く引っ張られたため転倒し、手足を負傷した。
<主な防犯対策>
(a)夜間(昼間も)、このような危険地域や人通りの少ない地域への立ち入りは避ける。特に夜間の一人歩きは絶対に避ける。
(b)不審な人物に狙われていないか、常に周囲を警戒する。
(c)努めて複数で行動し、何かあった場合にはすぐに助けを呼べるようにしておく。
(d)夜間に外出する際は、自家用車又は信用できるホテルのタクシー等を利用し、巡回中の個人タクシーやミニバスは努めて利用しない。
(e)万一、不審な人物に尾行されたり、怪しい集団がたむろしている場所に遭遇してしまったら、迂回し走って逃げる。
(f)喧嘩等が発生しやすいバーやディスコ等では、周囲の状況に注意し異変を感じたらすぐさまその場を離れる。
(ロ)ひったくり
スバ市内やナンディ町において、歩行中にバッグを奪われたり、買い物等で並んでいる時にバッグの中の財布を抜き取られる、又は、後ろからポケットに手を入れられて財布をひったくられるケースも多く発生しております。この他、道を聞く振りをして近づいてくる場合もあります。
なお、最近の邦人被害事例は次のとおりです。
〈事例〉
  • スバ市内を歩行中、背後から肩を叩くか握るかして、注意を引きつけ、振り返るとそこにスリ犯がいて、謝るような態度をとってすぐその場を去るのだが、気がつくと胸ポケットやズボン後ろポケットに入れてあった携帯電話がなくなっていた。
<主な防犯対策>
(a)歩行中不審な人物に後をつけられていないか注意を払う。
(b)多額の現金を持ち歩かない。
(c)歩行中バッグは手で押さえておく。
(d)日本語で親しげに話しかけてきても、むやみに相手にせず、所持品に注意する。
(e)ポケットに貴重品を入れる際には、ボタン等を施し、外から見えず又すぐに盗られない状態にする。
(ハ)偽ガイド・販売詐欺等
空港周辺や観光地にて、観光客を相手に安いホテルやツアーを紹介する等言って近寄ってくる偽ガイドや、路上販売の民芸品屋が、親しげに近寄ってきて名前を尋ね、素早く名前を木彫りに彫り込み、法外な値段で売りつけるといった被害が見られます。最近発生した邦人被害では、ナンディ国際空港内のカフェで国内線乗り継ぎのため待っていたところ、フィジー人男1名が「名所を案内する」と言ってきたので、同人に従ったところ、人気のない茂みに連れて行かれ、顔面及び身体を何度も殴打され、財布及びデジカメ等を強奪された事案が発生しています。また、タベウニ島でも同様の手口で邦人が被害に遭っています。
<主な防犯対策>
(a)押し売りが近づいてきても相手にしない。
(b)土産物は、できれば複数の店で価格を確認の上購入する。
(c)親しげに話しかけてくる者には、注意・警戒し、無視するか、きっぱり断るなど毅然とした態度をとる。
(d)観光の案内や手配を持ち掛け(話しかけ)てくる者を相手にしない。観光の手配は、ホテルのツアーデスクや店舗をかまえた大手の旅行代理店を利用する。
(ニ)置き引き
レストラン等で食事や雑談をしている間に、イスの横やテーブルの上に置いていたバッグ等を盗まれる被害が多く、また、遊泳中に、海岸やプールのイスの上に置いていたバッグや貴重品を盗まれることもあります。更に観光ツアー中の船内においても、置き忘れたバッグを盗まれるケースも発生しています。
<主な防犯対策>
(a)持ち歩くバッグ等は努めて1つにし、常に肩掛け等に腕を通すかイスに縛着し、常に目を見張っておく。
(b)貴重品はホテルに預け、海岸やプールのイス等に置きっ放しにしない。
(4)車中での被害(フィジー)

短期滞在者が、ナンディ地区でミニバスを利用した際に、法外な料金を要求され、これを拒否したためドライバーとグルの乗客に暴行され所持品全てを強奪されるという被害が発生しています。

<主な防犯対策>
(イ)移動は路線バスかタクシーを利用し、怪しいミニバス等は利用しない。
(ロ)万が一犯罪に巻き込まれてしまった場合は、無理に抵抗せず身の安全を第一に考え、車の番号や犯人の特徴等を記憶して速やかに警察に通報する。
(5)麻薬(薬物)犯罪(バヌアツ)

近年、麻薬(薬物)の不法生産、所持、販売等の犯罪が増加しつつあり、特に、バヌアツは麻薬(薬物)密輸ルートの中継地となっているとされるため、治安当局は取り締まりを強化しています。特に南太平洋地域では、マリファナが蔓延しており、一部の商店やバー、ディスコ等で比較的簡単に手に入るといわれています。違反者は外国人といえども例外的な取扱いはなく、厳しい処罰(懲役刑)を受けていますので、興味本位で購入したり、使用したりするようなことのないよう注意する必要があります。路上やディスコ等で観光客に麻薬らしき物を売りつけた後、捜査協力の奨励金目当てに警察に密告するようなケースも起きています。

<主な防犯対策>
面識のない人物から容易に物を受け取らない。密売人らしき者が近づいてきても一切無視する。
(6)遊泳、シュノーケリング、ダイビング中の事故

バヌアツの海岸の大部分は珊瑚礁に囲まれており、環礁の内側は比較的波が穏やかですが、外側は波が高く流れも早いので遊泳やシュノーケリング中に波にさらわれる危険性が高いので避けて下さい。

<主な防犯対策>
(イ)遊泳、シュノーケリングは環礁の内側で行う。
(ロ)ホテルや専門店等で情報を入手し、危険な地域でのダイビング、サーフィン等は避けるとともに、初心者は必ず上級者やインストラクターとともに海へ入る。
4.交通事情と事故対策

近年、車両の増加とともに交通事故も増加しつつあります。交通事故に遭っても、被害者に対する事故の補償額は極めて低い上に任意保険に加入している車両も比較的少なく、また、交通事故の裁判には期間を要するため、運転中に交通事故の被害に遭った場合には相手側に過失責任があっても、やむなく自分の車両の任意保険で修理費等を負担するケースが多くあります。当地での道路事情、運転マナーは日本と違い劣悪なので、車を運転される場合には細心の注意が必要であり、歩行者が事故に巻き込まれることも多いので、次の点に注意して下さい。

<主な防犯対策>
(1)フランス式の交通ルールが取り入れられているため、車・バイク等は日本と反対の右側通行(左ハンドル)となるので、交差点を曲がった後などに、左側を無意識に走行してしまうことがあるので注意が必要です。
(2)交差点では、右側から来る車が優先となり、ロータリー(環状交差点でラウンドアバウトと呼ばれている)では、ロータリー内を走行している車が優先となります。
(3)方向指示器が故障している車が多いため、方向指示器を出さずに左折や右折する車が多いので、交差点等の通過時には曲がってくるかもしれないということを常に意識して運転する。また、方向指示器を出さずに急に左折や右折、割込み等をする運転マナーの悪いドライバーもいるので、車間距離は十分にとり、方向指示器も早めに点灯させる。
(4)舗装道路でも陥没している所が多く、また、郊外では、放し飼いの牛や馬等の家畜が急に横切ることがあるため、スピードを出し過ぎない。
(5)夜間は、街の中心部を除いて殆ど照明がないため、運転は努めて避けるか十分徐行する。
(6)横断歩道が無いところでも歩行者が頻繁に道路を横断するので注意する。
(7)歩行者が交通事故に巻き込まれることも多く、歩行時は左側通行、若しくは歩道を通行すること、また、交差点やロータリー通過時には、車両の優先方向と自分の進行方向並びに左右の状況確認を行うよう心がける。
(8)バスやタクシーを利用する場合には、整備不良車や飲酒、飲カバのドライバーを避けるとともに、運転手に乗車前に行き先と料金の確認を行う。また、夜間の一人乗車は極めて危険なので避ける。
5.テロ・誘拐等

バヌアツでは、これまでのところテロ事件は発生しておらず、身代金目的の誘拐等も発生していないため、その蓋然性は低いと言えますが、常に最新の情報を収集し、注意することが必要です

6.緊急連絡先
(1)ポートビラ

警察署 電話 22222

消防署 電話 22333

救急車 電話 22100

(2)サント

警察署 電話 36222

消防署 電話 36333

救急車 電話 36345

(3)在フィジー日本国大使館(在フィジー日本国大使館がバヌアツを兼轄)

巻末に記載

Ⅲ 緊急事態対処マニュアル

万が一テロ、クーデター、サイクロン、大地震及び津波等の緊急事態が発生してしまった場合には、落ち着いて、より適切に対処し安全を確保することが大切です。本マニュアルでは、過去の自然災害発生状況、普段から準備しておくべき事及び事態発生時の対処要領を記載致しておりますのでご参考下さい。

1.自然災害・その他注意事項
(1)地震

バヌアツでは、大規模地震が度々発生しており、1999年にはペンテコスト島でマグニチュード7.1の地震が発生し、津波による被害で多数の死傷者が出ました。また、2002年1月には海底地震が発生し、死者こそ出なかったものの、首都ポートビラとエファテ島北部を結ぶ大橋が破損しました。2007年8月には、サント島付近でマグニチュード7.2の地震が発生し、場所によっては建物及び橋梁に亀裂が入る事態となりました。このような大規模地震が度々発生する地域であることを念頭に、地震情報を入手した際には、津波の危険性もあることから、海岸付近には近寄らないこと、海岸付近居住者はすぐに高台に避難すること、落ち着いて行動しラジオ等から最新の情報収集に努めることが大切です。さらには、常日頃からできる対策として、職場等の最新の緊急連絡先電話番号を常に保管しておくこと、非常用物資を備蓄しておくこと、長期間家を不在にする場合には信頼できる友人等にその旨伝えておくことも併せて必要になります。なお、日本大使館は自然災害情報を入手した場合、状況に応じて、速やかに在留邦人へ情報提供いたしますので、その連絡先の基礎データとなる在留届を大使館へ提出するようご協力願います。なお、地震及び津波情報は、以下のサイトが参考になりますので、ご参照願います。

(2)活火山の噴火

バヌアツにはいくつかの活火山があり、タンナ島のヤスール山等では観光ツアーも行われています。ヤスール火山では、1995年に火山ツアーに参加していた日本人旅行者と現地ガイドが、突然の噴火で火山弾に遭い死亡する事故も発生しています。その他の活火山としては、アンバエ島のマナロ山やウルベア島のロペビ山等があります。マナロ山は2005年に噴火し、一時的に退避勧告が出されたこともありました。また、ロペビ山では2007年5月に活動が活発化し、一時火山灰や溶岩が吹き出す状態となりました。このように、今後もこれら火山が活発化する可能性もありますので、同島に渡航される予定の方は最新の火山情報を入手し、危険な場合には渡航しないよう十分注意して下さい。また、右以外の離島にも活火山がありますので、事前に自分が渡航する島の火山情報を入手して十分注意して下さい。

(3)サイクロン

11月~4月は雨季に当たり、熱帯性サイクロン(台風)が発生します。サイクロンが上陸したり、近くを通過する場合には、暴風雨となり、海岸付近では高波にさらわれたり、川の氾濫、土砂崩れ、道路の崩壊等の危険性もありますので、海や川の近くを避けるとともに、土砂崩れの危険性のない安全な場所に退避する必要がありますので、日頃よりサイクロン発生を含めた気象情報の入手に努めて頂くとことが大切です。

(4)部族の対立

また、2007年3月には、ポートビラ郊外のブラックサンズ地区で部族間衝突があり、死者が出る事態に発展しました。バヌアツでは、部族間の対立意識が根強く存在し、何かのきっかけで急速に大きな衝突事案に発展する危険性を秘めておりますので、当地の事情を認識し、日頃よりニュース等の情報収集に心掛け、異常事態の早期発見、衝突地域等には近づかない等の注意が必要です。

2.普段の措置
(1)大使館への届け出

(イ)バヌアツに3ヶ月以上滞在する予定の方は、法律により在フィジー日本国大使館(巻末に連絡先を記載)に「在留届」を提出していただいております。

(ロ)日本に帰国される場合や、長期に亘りバヌアツを離れる予定のある方は、「帰国届」を提出して下さい。

(ハ)住所、電話番号、メールアドレス等の連絡先及び帯同者の内容等に変更があった場合は、その都度「在留届記載事項変更届」を提出して下さい。

(ニ)上述の「在留届」「帰国届」「変更届」は、下記のアドレスより、インターネットでも届出可能です。

(2)連絡手段の確保・整備

大規模な緊急事態が発生した場合には、当館より安否確認や情報提供のためにお届けの連絡先に連絡致しますので、連絡手段は常に整備し確保しておいて下さい。

(3)避難方法の選定

緊急事態の種類により、避難場所や方法が異なってきますので、下記の区分により予め避難場所を選定し、とるべき行動を決めておいて下さい。

(イ)自宅待機:特定区域で緊急事態が発生し、自宅周辺に直ちに影響が及ぼされる可能性が低い場合は、自宅に待機して連絡手段を確保しつつ情報収集に努める。

(ロ)一時退避:軽度の自然災害や火事等で居住地周辺に危険が迫り、自宅内に残留すると被害が及ぶ可能性が高くなった場合は、知人宅やホテルに避難し、大使館に連絡先を伝えるとともに情報収集に努める。

(ハ)国外退避:テロ、クーデター等のバヌアツ全土に渡る緊急事態が発生し、状況の悪化が予想される場合は、住居の戸締まり等を厳重に実施し、速やかに商用機等で国外退避する。

(ニ)緊急退避:テロ、クーデター等のバヌアツ全土に渡る緊急事態が発生し、自力での国外退路が断たれた場合は、大使館との連絡手段を確保したうえで、指示された集結場所、日時等に従い、チャーター機等によって国外退避する。

(4)緊急事態用物資等の整備

緊急事態が発生した場合には、食料、飲料水、医薬品、燃料等の入手が困難となることが予想されますので、普段より非常用物資を備蓄しておくよう心がけて下さい。また、国外に退避する場合に備え、必要事項を確認しておいて下さい。備えておいたほうが良い物資、事項等は概略以下のとおりです。なお、備蓄物資の中には長期保存に適さないものもありますので、随時使用期限を確認しておいて下さい。

(イ)非常用食料(10日分程度)

(ロ)飲料水(10日分程度)、飲料水用消毒液、容器

(ハ)医薬品

(ニ)燃料、懐中電灯、ろうそく、マッチ、乾電池

(ホ)トランジスタラジオ

(ヘ)衣類、寝具(毛布等)

(ト)食器、炊飯道具

(チ)携帯電話(予備バッテリーを含む)

(リ)旅券(有効期限が6ヶ月以上残っているか・・・残存有効期間1年未満から切り替えが可能です)

(ヌ)入国査証(退避先に応じて)

(ル)海外旅行保険

(ヲ)カード類

(ワ)現金(航空券購入費用:バヌアツ現地通貨(バツ)及び主要国通貨)

3.有事の措置
(1)安全確保

緊急事態が発生した場合は、予め決めておいた避難方法に従い安全確保に努めると共に、可能な限り情報収集を行って下さい。

(2)大使館への連絡

緊急事態が発生した場合は、大使館では在留邦人の皆様の安否確認を行っています。しかしながら、緊急事態発生の場合には、その多くの場合、電話回線が不通になるという事態に直面いたします。大使館よりも皆様への連絡に努めますが、可能な限り皆様からよりも大使館に連絡して頂ければと思います。なお、大使館では、緊急事態が発生した場合のみ以下の2回線を臨時開設しますのでご利用下さい。

(イ)+679-331-9467

(ロ)+679-331-9468

(3)大使館からの連絡

緊急事態が発生した場合は、大使館よりEメールや電話にて安否確認や情報提供を行います。

(4)外務省(本邦)からの連絡

緊急事態が発生し、事態が長期化した場合には、外務省ホームページや海外向けラジオ放送のラジオ・ジャパン(短波による国際放送)でも情報提供致します。(9625キロヘルツ、13640キロヘルツ)

(5)個人による国外退避

事態の推移を勘案して、外務省より「退避を勧告します」が発出された場合は、可能な限り速やかに各人で国外退避するようお願い致します。

(6)一時集結場所

事態が急速に悪化し、個人による国外退避が不可能な状態となった場合は、情勢を見つつ一時集結場所として安全な場所を指定します。

(7)一時集結場所までの移動要領

(イ)可能な限りグループを作り、自力で移動して下さい。

(ロ)自力での移動が不安な場合は、治安当局に対し安全確保を依頼して下さい。状況によっては大使館が支援します。

(ハ)チャーター機等で国外に退避する事態となった場合は、一時集結地場所から国際空港までの移動手段は大使館が確保します。

Ⅳ おわりに

海外においては、「自分の身は自分で守る」の心構えで常に警戒心を持ち、万が一の場合に備えて普段から周到に準備しておくことが重要です。また、不幸にして犯罪や非常事態に遭遇してしまったら、努めて冷静に対応し、被害を最小限にとどめるようにすることも必要です。大使館と致しましても、皆様が少しでも安全にお過ごしになられますようご支援をさせて頂きますので、ご質問等がございましたら下記連絡先宛てにお気軽にご連絡下さい。

在フィジー日本国大使館

住所:Embassy of Japan
Level 2 BSP Life Centre,
Thomson Street, Suva, Fiji
(G.P.O.Box 13045)

電話:(+679)3304633,(+679)3302122
Fax:(+679)3302984,(+679)3301452
閉館時緊急電話:(+679)999-4649
領事班専用Eメール:ryoji.fiji@fj.mofa.go.jp

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