（1）自己防衛意識の高揚

「自分の身は自分で守る」「NO ADVENTURISM(冒険主義はやめよう)」が防犯の大原則です。現在、スーダン全域には、危険情報が発出されておりますので渡航先のセキュリティーレベルを十分確認のうえ、渡航していただきたいと思います。

（2）相手を知り、己を知る

スーダンの現状、国民性を理解した上で、自分が現地の人にどのように見られているのか考えることは、防犯上極めて重要なことです。そうすれば、どのような行動が危険であるか自ずと知ることができます。

（3）悲観的に準備し、楽観的に行動する

「備えあれば憂いなし」の言葉通り、常に最悪の事態を想定し、物心両面から準備を行い、万全の対策を講じた上で、日々の生活を注意しながらも楽観的に生活することが重要です。

（4）安全は有償

安全を確保するための出費は惜しむべきではありません。事件・事故に巻き込まれないためには、住居の防犯対策、防犯機器の整備、警備員、ドライバーの雇用等の必要な措置を講じることが必要です。

（5）相互協力

大使館、在留邦人の相互間で連絡を取り合い、情報交換し相互に協力することは安全な海外生活を送るために極めて重要です。大使館にご自分の存在を知らせることも大切ですから、3カ月以上滞在する場合には、在留届を必ず提出してください。

また、3ヶ月以下の滞在であっても、努めて大使館に居所等をご連絡下さいますようお願い申し上げます。

（1）首都ハルツーム

激しいインフレ・物価高騰といった経済状態の悪化が、一般市民の生活だけでなく治安にも悪影響を及ぼしており、スリ、引ったくり、車上狙い等の窃盗事件が増加傾向にあります。また、交差点や市場において、いわゆる「ストリートチルドレン」が目立つようになり、体感治安は悪化してきています。

（2）ダルフール地方

2011年7月、スーダン政府と「自由と正義運動（LJM）」が「ダルフール和平のためのドーハ文書（DDPD）」に署名したものの、他の主要ダルフール反政府勢力は同枠組みに参加せず、2011年11月には南スーダン系反政府勢力「スーダン人民解放運動北部勢力（SPLM－N）」との同盟結成を発表するなど、不安定な情勢が続いています。また、一部では未だにUNAMID及び人道支援関係者等に対する誘拐、襲撃、略奪等が横行しており、治安が不安定な状況です。

（3）南コルドファン州、青ナイル州及びアビエ地域（南部地域）

南コルドファン州及び青ナイル州は、南部独立後も北スーダンにとどまった地域ですが、元来南スーダン系住民が多数居住している地域であり、未だに内戦時代の緊張が残存しています。

南コルドファン州では2011年6月に発生した州都カドグリ市内での戦闘を契機に、スーダン国軍（SAF）とスーダン人民解放運動北部勢力（SPLA－N）との戦闘が継続しており、邦人NGOの事務所が襲撃され、略奪の被害に遭うという事件も発生しました。

青ナイル州においても、2011年9月にSAFとSPLM－Nとの間での戦闘が発生しましたが、11月にはスーダン政府側が反政府勢力の掃討完了を宣言し、治安状況は沈静化に向かっている模様です。

アビエ地域においては、2011年5月に発生したSAFと南スーダン国軍たるSPLAとの戦闘を契機にSAFがアビエ地域の大部分を制圧し、ディンカ・ンゴック族を中心とする南スーダン系住民は、アビエ地域南方に退避しました。スーダン政府側は、7月から活動を開始している国連アビエ暫定治安部隊（UNISFA）の展開を受けてSAFをアビエ地域から撤退させることを発表しましたが、現地では、依然行政機構が機能していない不安定な状況が続いており、南北交渉の大きな課題のひとつになっています。

（4）南スーダン地方

包括和平合意(CPA)締結により南北内戦が終息し、現在治安状況は全般的に改善の方向にあると言えます。しかし、南北境界線付近では大小の散発的な衝突等が発生してきたほか、南部地方においては、伝統的な家畜等を巡る民族間闘争も依然として発生しております。さらに、ウガンダ国境付近においては、依然として「神の抵抗軍.（LRA）｣によるものと見られる誘拐・略奪事件が発生しています。

主要都市では、ジュバを中心に難民や国内避難民の帰還が進行していますが、インフラの未整備、物価の高騰、雇用機会の不足等の要因から、帰還民の中には不満を抱く者もあります。

（1）住居の選択方法

住居選択に避けるべき地域・場所

付近に空き家が多い。

難民やホームレスの多い地域。

袋小路になっている（住居に至る道が1本のみ）。

住居選定に際してのチェックポイント

十分な高さ（概ね3メートル以上）と強度を持った外塀と門扉があるか。

塀には「忍び返し」等が設置されているか。

警備員が配置され、出入りする者のチェックが行われているか。

外部からの侵入に備えて、窓に鉄格子等の設備が整っているか。

全ての出入口に堅牢なドア、施錠設備（錠は2個以上）が備えられているか。

駐車場は、敷地内にあるか又はフェンス等で囲まれているか。

門、庭、駐車場及び玄関付近に屋外灯が設置され、点灯するか。

（2）住居の防犯対策

住居外部の防犯対策

住居の外壁等に名前等を表示しない。

防犯灯等の照明は明るくする。

一戸建ての場合、侵入者等が隠れる場所をなくすために、草木を剪定する。

一戸建ての場合、番犬を飼うことも警備対策上効果的。

住居内外の整理整頓に心がけ、異常の早期発見に努める。

住居内部の警備対策

警報装置を設置する。

施錠設備、屋外灯等の保守・点検に努め、不良箇所は速やかに補修する。

通常使用しない出入口は、かんぬき等で補強しておく。

窓にはカーテンを付け、外部から中の様子をわからないようにする（特にフラット低層に居住する方）。

（3）生活上の注意事項

近隣者に対する注意

近隣にどのような人が居住しているか把握しておく。また、近隣と良好な関係を構築して、有事の際には協力体制を整えておく。

訪問者に対する注意

一戸建ての場合、用件を確認するまで不用意に敷地内に立ち入らせない。また、フラットの場合、のぞき窓等から来訪者を確認し、扉を開ける際にも、安全チェーンをかけたまま対応すること。

使用人、警備員に対する注意

• プライドを傷つけ、恨みを買うような言動・行為をしない。
• 貴重品の保管場所を察知されない。また、現金や貴重品を使用人の目に触れる場所に放置しない。
• 使用人の友人等を無断で敷地内に立ち入らせない。
• 来訪者に対する警戒、家人が不在の場合の対応要領等を教えておく。
• 家族構成・名前はもちろんのこと、出勤・帰宅時間等の不在の情報を不用意に外部の者に漏らさないよう指導する。
• 空巣被害は、雇用している使用人や警備員の手引きによるものもあるので、これらの雇用に当たっては、信頼できる人物を介して雇用する等十分配慮する。

家族に対する注意

• 平素から防犯上の心構え等について話し合っておく。
• 必要のない者に名前や住所・電話番号等を知らせない。また、電話が掛かって　きた時には、こちらから名乗らず相手に喋らせる。

長期旅行する場合

一時帰国、旅行等で長期間留守にする場合は、少なくとも一つは電灯をつけるなどして、在宅を装う設定を行う。また、不在期間等を大使館に連絡する。

 

（4）外出時の注意事項

• 派手な服装、行動は慎み、必要以上に目立たないように心がける。特に女性はノースリーブやショートパンツ等の肌を露出する服装は避ける。
• 多額の現金、貴重品は携行しない。また、人目に付く場所で現金を数えない。
• 親切を装って声を掛けて来る者もいるので、気を許さない。
• バスやタクシー、エレベーターを待つ間も気を抜かない。
  ※　バスを待っている間、エレベーター内で体を触られる被害に遭った方もいます。
• 夜間の外出は徒歩を避け、自動車を使用する。
• バッグ等を持ち歩く際は、常に注意を怠らず、椅子、床等に放置しない。
• 車から離れる場合は、確実にロックをし、窓も閉める。また、外から見える座席等に荷物を放置しない。
• 車は、窓を閉め、ドアロックをかけたうえで走行するよう心がける。
• ホームレスがたむろするような場所には近づかない。
• 多くの人が集まる場所にはなるべく近づかない。人が集まっている場面に遭遇した時は、できるだけ早くその場から離れる。

（1）交通事情

• 当地では交通マナーは悪く、無理な追い越し、一時不停止、急な割り込み等が頻繁にあり、無秩序な状態であるので十分注意する。
• 交差点内や幹線道路上等、日本の道路交通法規では考えられないような場所でも、乗り降りのために停車することがあるので十分注意する。
• 舗装された幹線道路でも、陥没している箇所が多くあり、これを避けるために急な進路変更を行うことがあるので、速度を控えめにするとともに、対向車及び前方を走行する車両の動向には十分注意する。
• 夜間は外灯が少なく、視界がとても悪いので、交通量の多い幹線道路を利用する。
• 歩行者は、幹線道路であっても、走行車両の直前・直後を横断することがあるので、歩行者に十分注意を向ける。
• ヒッチハイカーが数多く見られるが、絶対に乗せない。
• 昨今の道路交通法改正を受け、交通違反（一方通行、携帯電話を使用しての運転、運転席及び助手席窓への遮光フイルム貼付等）の取締りが厳しくなっています。

（2）事故対策

• 平素から、自家用車の点検・整備を励行し、常に良好な状態を保持する。
• 自動車保険には加入する。
• 事故を起こしたときには、すぐに交通警察に連絡するとともに、職場等にも知らせ現場に来てもらう。現場の状況によっては、車から降りない方が良い場合もあります。可能であれば、周囲の人に知らせた上で、一旦現場から離れ、職場等に事故を知らせに向かうことも1つの方法です。

（1）スーダンのテロ情勢

（2）テロ・誘拐対策

ア　情報収集及び兆候の発見

テロ・誘拐は、周到な準備をする必要とするため、多くの場合何らかの兆候を伴います。職場や家庭の周辺、通勤途中において、日常と違う点がないかどうか、注意を払いましょう。また、現地の人（職場の現地職員や隣近所の人）と日頃からコミュニケーションを取り、情報のアンテナを張り巡らせましょう。

イ　安全の基本3原則の遵守

目立たない

まず標的にならないことが最も重要なことです。目立つことはテロリストの攻撃目標になりやすく、且つ、その実行を容易にします。

用心を怠らない

テロリストは油断に付け入ります。狙われていることの危険性を認識して、常に用心を怠らないことが重要です。最近は、警備の厳しい大使館等を避け、比較的警備の緩やかなホテル、レストラン等の「ソフト・ターゲット」を狙った爆弾テロが多く見られます。国際会議の開催、政治的緊張の高まり等、世間の人の注目が集まっている時は、テロリストにとって自分たちのプレゼンスを高める絶好の機会です。このような時は、外国人が多く集まる場所にはできるだけ近付かないようにしましょう。

行動を予知されない

テロリストは目標人物の行動を徹底的に調べて、最も成功率の高いときと場所を選び実行に移します。通勤時間・経路、食事を取る場所等行動パターンが一定している者は、テロリストにとって一番狙いやすい目標になります。

（3）誘拐された場合の心構え

犯人にとって人質は、目的達成のための大切な切り札です。万一、不幸にして誘拐された場合には、無事に解放されるとの信念のもとに、次の点に注意して心身の健康の維持に努めることが重要です。

• 無用の抵抗、挑発はしない。
• 恐怖が心を支配しないよう、落ち着くことを考え、平静を取り戻す。
• 一般的には逃走のチャンスはないと考え、無理な脱出等は避ける。
• 政治的・イデオロギー的議論は絶対にしない。相手にこちらが単なる｢人質｣ではなく、人格をもった｢人間｣であると分からせるために、折を見て個人的な話題(家族、趣味等)を持ち掛けてみる。
• 犯人の指示に従う。しかし、常にあなたの威厳を保つ。

（1）連絡体制の整備

• 在留届の提出を励行してください。また、記載事項に変更が生じた場合や帰国の際にも、その旨を当大使館に連絡してください。
• 緊急事態はいつ起こるかわかりません。緊急事態の発生に備え、家族間、職場内での緊急連絡の方法につき予め決めておいてください。また、お互いの所在を平素より明確にするようにしてください。
• 緊急事態発生の際には、当大使館より情報を提供するともに必要な助言を行いますが、電話回線等が使用できなくなる場合には、当大使館FM無線機により必要な連絡を行うことがありますのでFM受信可能ラジオを備えておいてください。
  （周波数89.3メガヘルツ）

（2）一時避難場所及び緊急時避難先

一時避難場所の検討

内乱等による戦闘、騒乱に巻き込まれる可能性がある時は、常に周囲の状況に注意を払い、情報を収集して危険な場所に近づかないように心がけてください。巻き込まれそうになった場合に備えて、避難場所は常日頃から頭に入れておくことが重要であり、自分がどこにいるか（勤務先、通勤途上、自宅等）、自分がどのような事態に巻き込まれそうか等幾つかのケースを想定して各自の一時避難場所を検討しておいてください（外部との連絡が可能な場所が望ましい）。

緊急時避難先

緊急事態発生時の状況に応じて、当大使館より緊急時避難先（当大使館又は大使公邸）への集結を勧めることがあります。予め位置を確認し、そこまで至るルートにつき、幾つかのケースを想定して検討しておいてください。

＜大使館事務所（地図）＞

住所　ハルツーム1　ストリート43　ハウスNO.67
電話　01－83471601～2
FAX　01－83471600

＜大使公邸（地図）＞

住所　ガーデンシティー　プロット206＆207
電話　01－83271048

（3）緊急事態における携行品等、非常用物資の準備

• 旅券、現金、貴金属等最低限必要なものは、直ちに持ち出せるよう保管しておいてください。
• 緊急時には、一定期間自宅での待機を勧めることもありますので、非常用食糧、医薬品、燃料等を最低限10日分準備しておいてください。
• 準備は、「3.緊急事態に備えてのチェックリスト」を参考にして下さい。

（1）心構え

緊急事態が発生し、または発生する恐れがある場合に、当大使館は皆様の保護に万全を期すため、所要の情報収集、情勢判断及び対策の策定を行い随時連絡いたします。平静を保ち、デマに惑わされたり、群集心理に巻き込まれることのないよう注意してください。

（2）情報の把握

• 当大使館からは、電話、電子メール、FMラジオ等、その状況に応じて可能な方法によって随時連絡いたしますので、FM放送の受信が常に受けられるようにしてください。周波数は89.3メガヘルツです。
• 緊急事態発生の際には、現地、海外報道、衛星放送テレビ等の視聴による情報収集を各自心がけてください。

＜BBC・FM放送＞　91.0メガヘルツ

（3）当大使館への通報

• 現場の状況や皆様の職場から得た情報など、随時、当大使館に通報してください。その他の在留邦人の方への貴重な情報となります。
• 自分や自分の家族または他の邦人の生命・身体・財産に危害が及ぶか、または及ぶおそれがあるときは、迅速かつ具体的にその状況を当大使館に報告してください。
• 緊急事態発生の際には、お互い助け合って対応に当たることも必要になります。そのため、当大使館から皆様にも種々の助力をお願いすることもありますのでよろしく御協力ください。

（4）国外への退避

• 事態が悪化し、各自または派遣先の機関等の判断により、あるいは当大使館の勧めに従い、自発的に帰国、第三国へ退避する場合、その旨を当大使館へ通報してください。（当大使館への連絡が困難である場合には、日本の外務省海外邦人安全課（外務省代表電話　＋81－3－3580－3311（内線5140））へ通報するよう努力してください）。
• 「退避を勧告します」が発出された場合には、一般商業便が運行している間に、それを利用して可能な限り早急に国外へ退避してください。
• 事態が切迫し当大使館から退避または避難のための集結を連絡した場合には、緊急避難先である当大使館又は大使公邸に集結してください。その際、しばらくの間大使館等で待機する場合も想定されますので、可能であれば前記1.（3）の非常用物資を持参するようお願いします。また、緊急時には、自分及び家族の生命、身体の安全を第一に考え、その他の携行荷物は必要最小限にするようお願いします。なお、緊急事態発生時には場合により、当大使館にて避難先への交通手段をアレンジすることもあります。
• 可能性のある国外退避のルートは以下のとおりです。

(空路)

大使館又は大使公邸→ハルツーム国際空港→カイロ（エジプト）、フランクフルト（ドイツ）、アムステルダム（オランダ）、ドバイ（アラブ首長国連邦）、ドーハ（カタール）、ナイロビ（ケニア）、アディス・アベバ（エチオピア）

(陸路)

大使館又は大使公邸→ワド・マダニ→ガダーレフ→エチオピア国境→ゴンダール→(空路にて)アディス・アベバ