在外公館がまとめた安全の手引きです。海外の在留邦人が、事件や事故に巻き込まれないために留意すべき事項の他、(必要に応じて)戦争、暴動等の緊急事態への備えと緊急時の対処方法が記載されています。
2011年2月
在ソロモン日本国大使館
(改訂版)
付属資料
テレビの海外危険情報の報道にも見られますように海外における事件、事故などの被害に遭遇される日本人の数は年々増加傾向にあり、その被害内容も多種多様です。また、地域によってもその被害内容には違いがあることは既に海外でご活躍されている皆様においては、十分ご承知のことと存じます。
本マニュアルは、当国の事情を踏まえ、生活、防犯、緊急事態、交通事情、テロ・誘拐(一般論)と大きく5つに分け、皆様が当地において安全に過ごし、また何らかの事態が発生した場合に的確・迅速に対応していただくために作成しました。
本マニュアルの内容は常識的な事柄が多いですが、これを機会に皆様が、万一、緊急・非常事態に遭遇した場合に落ち着いて行動するための一助になればとの願いのもとに作成しましたので、どうぞご一読頂きますよう宜しくお願い申し上げます。
なお、このマニュアルに関するご質問、治安及び防犯についてのご相談、さらには被害に遭った場合の処置等については、昼夜を問わず大使館領事・警備担当官へご連絡ください。
在ソロモン日本国大使館
(電話:+677 -22953(代)/ FAX: 677-21006)
当国は、全般的に治安が良いとは言えません。RAMSIの派遣により治安情勢は改善されましたが、未だ種々の問題があります。このような状況の中では、何よりも自分と家族の安全は自分たち全員で守るという強い心構えが大切です。
事件、事故、災害などに巻き込まれてしまってからでは遅すぎます。予防こそが最高かつ最重要の危機管理であることを肝に命じ、予防のために必要な努力と経費を惜しまないようにしてください。家族、社員全員が怪我もなく、無事に帰国できればその安全のための経費は最も価値のある投資といえます。
「備えあれば憂いなし」。常に最悪の事態を想定し、物心両面から準備を行い、万全の対策を講じた上で、日々の生活に注意しながらも楽観的に生活することが重要です。
近年家屋侵入が増加しています。住宅は生活の基盤であり、その安全を確保することは最優先事項です。住宅の安全対策が確保されなければ、仕事や日常生活に悪影響を与える結果となりかねません。従って、住宅の選択には十分な時間を費やして検討し、可能な限り費用をかけることが必要です。
個人の性格も様々ですが、普段から隣人、コミュニティ、在留邦人等と付き合い、良好な関係を築き上げるように努め、様々な個人や組織との間でネットワーク作りを心掛けてください。そうしますと、いざというときに隣人の助けも得られますし、自然と様々な情報が入ってきます。
当国においての情報は、テレビ・ラジオ・新聞のみでは十分ではありません。それ以外にも、例えば、インターネットのニュース、豪州、フィジー、ニュージーランド発の海外マスコミからのニュース、そしてココナッツニュースとよばれる現地社会の噂なども一つの情報となります。但し、噂などは、大きく誤った情報も多々ありますので、これらの情報が正しいものかどうかを選別する目を持つことが重要です。
また、事件、事故が発生した場合には、大使館からFAXやeメールによる邦人の皆様への情報提供を行っています。
在留届とは、外国で滞在する際のいわば住民登録です。旅券法第16条により、外国に住所又は居所を定めて3ヶ月以上滞在する方は、氏名、旅券番号、連絡先等を『在留届』として在外公館へ提出することが定められていますので、必ず当館へ在留届を提出してください。また、提出後、記載事項に変更が生じた場合には、変更手続きを必ず励行してください。
もし、本届の提出がなされないと、事件や事故、或いは大災害のときに皆様の安否確認又は本邦留守宅への連絡ができません。また、記載事項の変更届がない場合には、いざという時にこちらからの連絡が受けられないことになります。さらに、帰国の前にはその旨を連絡して下さい。帰国の連絡がないままですと、緊急事態に際し、既に帰国している方のための安否確認に時間をとられ、なすべきところの連絡が遅れたりして、皆様の安否確認作業が遅れることになりかねません。
なお、本届は個人情報保護のために厳重に管理いたします。(3ヶ月以内の滞在予定者、短期滞在者、旅行者の方も緊急連絡先等は出来る限りお知らせください。)
※用紙は当館にありますが、外務省ホームページからダウンロードすることも可能です。また、遠隔地にお住まいの方は用紙の郵送又はFAX送信が可能です。
当館では、緊急連絡網を作成し、皆様に情報提供を行っていますが、緊急連絡網を作成するに際して注意事項を以下のとおり挙げます。
当国では、時折電話回線が不通となることがあります。携帯電話についても同じです。このような状況で、万一不測の事態が発生した場合には、可能な連絡手段(Eメール等)で必要な連絡を行います。電話回線が全く使用できない状況になった場合には、当館からラジオ放送(SIBC AM 1035)により必要な情報を提供します。また、重大な事態等の場合には本国からNHK海外放送により必要な情報の提供及び連絡を行います。
このため、FMラジオ又は短波ラジオは、緊急事態発生時の情報収集に大変重要となりますので、予め準備しておいてください。また、短距離無線機は若干高価ですが、長期滞在者の方は緊急時の唯一の通信連絡手段として是非購入されることをおすすめします。
旅券(パスポート)を日頃から厳重に管理しておくことの重要性は言うまでもありませんが、常時6ヶ月以上の残存有効期間があるか否かを確認しておいてください(有効期限が残り6ヶ月を切っている場合は、早めに切り替え手続きをしてください。)
当館ではIC旅券の作成は出来ませんが、旅券発給依頼書を当館で受理し、外務本省で作成したIC旅券の発給を行っております。
また、旅券の最終頁の「所持人記入欄」には、漏れなく記入をお願いします。特に、余白のところに「血液型」を書いておくことをお勧めします。
「ワントーク」とはピジン語で、「一つの(wan)言葉(tok)」を意味します。つまり、同じ言葉を話す同族の人々の意味から派生して、同じ村、同じ部族、同じ州の者に対する「仲間意識」を意味しています。
しかし、これに付随する習慣に「ペイバック(仕返し)」があります。これは同一内のワントークが、他のワントークに危害を加えられた場合、「同程度の報復を加えるべし」という社会の習慣があり、被害側は加害側のワントーク集団のメンバーであれば誰に仕返ししても構わないという考え方です。
皆さんは、この「ペイバック」には十分注意する必要があります。もし、加害者が邦人であった場合、在留邦人全体がペイバックの対象に成り得ますので、些細なことでも感情的にならず冷静に行動するように心掛けてください。
当国の犯罪の種類としては、強盗、家屋侵入、車両強奪、置き引き、スリ等の財物奪取を目的とした犯罪が大半を占めています。また、喧嘩から傷害事件や殺人事件になるケース、ペイバックを目的とした犯罪もあります。このほか、傷害、婦女暴行、殺人も発生しています。これらの犯罪は、深夜・早朝に起こることが多いようですが、日中でも起きる可能性は否定できません。自分の思うようにいかず欲求不満が高まったり、酔っぱらったりすると、突発的に起きる傾向があります。
また、最近では特に外国人宅を狙い撃ちにした家屋侵入・強盗が増えておりますので、十分注意が必要です。
武装強盗団は金品、電化製品、車両等財物の強奪が目的であるケースが多く、従って、強盗に遭遇した場合は先ず身の安全を第一に考え、抵抗せず、所持品を差し出すつもりで、落ち着いて対応してください。
≪注意事項≫
金品がありそうで、防犯対策が十分でない家屋が被害に遭う傾向があり、一度発生したところは再発の可能性があることを十分注意してください。
このため、独立家屋に居住する場合は、警備員を雇用し、警備用の犬を飼うことが有効です。現地の警備員のレベルは、先進諸国の警備員程高くはありませんが、警備員が毎日自宅敷地内にいることが少なくとも抑止力となる効果はあります。なお、警備員との間の人間関係についても、日頃から声をかけるなど無用な反発を招かないよう彼等との間の信頼関係を構築することが必要不可欠です。
≪注意事項≫
その高い価格に目をつけて車両窃盗事件、車上荒らし等が発生しています。
≪注意事項≫
当国では娯楽がほとんどないことや、また結婚したくとも結婚にお金がかかるため結婚が容易でないこと、あるいは、就職機会が少ない等の理由により未就労者が市街に溢れており、彼等のフラストレーションが増大していることが予想されます。そういった状況から、暴行(婦女暴行を含む)に対する警戒が必要です。
≪注意事項≫
マーケットでスリによる被害が発生しています。犯行の手口は、幼稚なケースが多いですが、見知らぬ人が異常に接近してきた場合は要注意です。いずれにしても十分な注意を払うことに心がけ、常に財布などを意識しておくことで、事件を防ぐことができます。
≪注意事項≫
当国では、土地制度が法的に未整備であるため、そのため一つのトラブルから発展して村単位での争いに発展することがあります。
これらの原因は、主に鉱物資源、水、森林、観光資源といった金銭にまつわる争いが殆どです。
また、このようなトラブルには、往々にして土地所有者が複数名乗りを上げてくる傾向が見られます。そして、一部の所有者のみに利用料としての金銭を提供すると、その他の所有者が金銭を要求し始め、これに応じないと嫌がらせを行ったりします。場合によっては所有者同士が争うといった事態にもなります。知らない土地や海岸の利用、及びプロジェクト推進などには、事前に現地の方などから情報収集して、問題のある地域でないかを選別することが必要です。
別紙第1
のとおり。
当国においては、1998年に部族抗争が発生し、右が激化した2000年には邦人を含め多くの外国人が国外退避しました。また、2006年4月には新たに選出された首相に反対する市民による暴動が起き、中華街を始め中国系の商店等が略奪・焼き討ちにあいました。
常日頃からこのような緊急事態に対処できる準備をしておくことが重要です。本項では、事態が発生したときの判断・行動基準を記述しました。万一、クーデターや暴動等が発生した場合、事態は刻々と変わり、必ずしもマニュアルどおり進まないことが通常ですので、予め自ら準備したものに加えて本書にて知識を蓄えることにより、冷静に行動することが大事です。
緊急事態が発生した場合又は発生する恐れのある場合には、当館は邦人保護に万全を期すため、情報収集、情勢判断及び今後の対策を講じるため直ちに対策本部を設けます。同時に、緊急連絡網等を通じて在留邦人の安否確認、情勢判断及び対策について随時連絡します。皆様は、流言飛語に惑わされることなく、冷静に行動し、また群集心理に巻き込まれないように注意して下さい。
また、日本国内のご家族などの関係者が在留邦人の皆様を心配されて東京にある外務省領事局海外邦人安全課に安否の問い合わせをする場合があります。その際に、現地の国の機関である大使館が在留邦人の方の所在や安否情報を確保していることはご家族にとって安心に繋がります。従って、緊急時の際には、大使館との連絡を密にしていただくことをお願い申し上げます。
当館は、あらゆる機関から情報を収集し、在留邦人の方々に必要な情報を提供します。これらの伝達手段は、以下のとおりです。
皆様が独自で知り得た情報は、些細なことや信憑性の薄い情報でも構いませんので、遠慮なく当館へ直接又は緊急連絡網を通じて通報して下さい。また、自分やご家族あるいは邦人の生命・身体・財産に危害が及んだ場合又は及ぼす恐れのある場合は、当館まで通報して下さい。当館では、被害状況や情報の信憑性を確認して、警察や外務省に対して善処を求めるなどの対応を行います。
次に行動要領ですが、付近が特に危険でなければ、特別な指示がない限り自宅又は職場で待機して下さい。しかし、自宅又は自宅周辺が危険な状態に陥った場合、あるいは危険が急迫したと判断した場合等避難する必要が生じた際は、以下の事項に注意して行動して下さい。
事態が悪化し、各自又は会社等の判断、あるいは外務省の勧告により自発的に帰国又は第三国へ退避する場合、その旨を必ず当館へ通報して下さい。当館への連絡が困難であった場合は、退避後速やかに当館又は外務省領事局海外邦人安全課(外務省代表:03-3580-3311)へ通報して下さい。
なお、事態の如何によっては、第三国軍用機又は同軍艦艇(あるいは我が国自衛隊機又は同自衛隊艦艇:但し被紛争地域に限る)により退避する可能性もあります。
また、当館から退避のための集合指示が発出された場合には、先に述べました退避場所を連絡しますので、そこへ集結して下さい。この際、多少の非常用物資等を持参し、携行荷物は必要最小限にして下さい。
近年、日本において、国民1人1人の自然災害に対する危機管理意識が高まってきており、各自又は各家庭で緊急用品の購入や諸対策を講じています。
当国においても、ハリケーン、地震、火山活動、津波等の自然災害は、時と場所を選ばず何時訪れるか判りません。これらの災害は概ね予知することが困難であるため、日頃から諸準備を備えておかなくてはなりません。このため、「緊急用準備品リスト」に示す事項を参考に、各自又は各家庭において必要物品を購入するとともに水、食料等の備蓄に心掛けて下さい。
従来「海外危険情報」、「海外安全相談センター情報」、「国・地域別海外安全情報」の3本立てで提供してきた渡航関連情報を、1本化することになりました。その情報は次のとおりです。
防犯・トラブル回避の観点から役立つ基礎的情報(犯罪発生状況・防犯対策、査証・出入国審査、風俗・習慣・健康、その他滞在時の留意事項)
| カテゴリー | 詳細 |
|---|---|
| 「十分注意してください」 | 当該国(地域)への渡航、滞在にあたって特別な注意が必要であることを示し、危険を避けて頂くよう、お勧めするものです。 |
| 「渡航の是非を検討してください」 | 当該国(地域)への渡航に先立ち、渡航の是非を含めた検討を真剣に行っていただき、渡航される場合には、十分な安全措置を講じて頂くことをお勧めするものです。 |
| 「渡航の延期をおすすめします」 | 当該国(地域)への渡航は、延期されるようお勧めするものです。また、現地に滞在している邦人の方々に対しては退避の可能性の検討や準備を促すものです。 |
| 「退避を勧告します」 | 現地に滞在している全ての邦人の方々に対して、当該国(地域)から安全な国(地域)への退避(日本への帰国も含む)を勧告するものです。 |
これらは、情勢の変化に応じて新たに発出したり、「緩和」、「引き上げ」、「対象地域の拡大(縮小)」、あるいは「解除」されます。場合によっては、1週間のうちに数度内容が変更されるということもあります。また、1度発出された「渡航情報」は、特に大きな情勢の変化がない場合でも、3ヶ月ごとにその内容が見直されており、「継続」という形で発出されます。
当国から第3国へ渡航する場合は、まず目的地の「渡航情報」を確認してから計画を立案して下さい。ただし、「渡航情報」は法令上の強制力を持って渡航を禁止したり、退避を命令したりするものではありませんので、渡航の際には、一人一人が観光・留学や経済活動などの目的を踏まえ、「自分の身は自分で守る」の心構えを持ち、「渡航情報」やその他の安全情報を参考として、自ら判断し安全対策に努めることが大切です。
別紙第2
のとおり。
当国は、全般的に運転技量が未熟なドライバー及び交通ルールを守らないドライバーが多く、また整備不良車が多数走行しています。その上、道路の質及び整備状況が極めて悪いため渋滞や事故を招いているのが現状です。
日本や欧米社会と大きく違う点は当国では「車優先」であり、歩行者は注意して歩かなければならないということです。特に整備された横断歩道は少なく、唯一の幹線道路の横断は、特に注意が必要です。なお、横断歩道を、歩行者が渡ろうとしている場合には車両は一時停止しなければなりませんので、運転の際には注意して下さい。
前述したとおり整備不良車が多く、方向指示器の無点滅、夜間の無灯火、バックミラーの未装備(古い車は殆どが破損している)などが代表的な例です。中には、ブレーキが故障している車も見られるようですので、妙な動きをしている車には近寄らず、十分に車間を取って運転し、シートベルトは必ず着用の上、日本国内以上に慎重に運転することに心掛けてください。
また、運転の際は、車により速度が極端に遅かったり、スピードの出し過ぎの車などが混在しています。加えて路面が悪いために、急停止する車や蛇行運転する車もあるので一瞬のよそ見運転が大きな事故を招く可能性もあります。
万一、事故に遭遇した際には、我々の常識は全く通用しないことを念頭に置かなければなりません。
例えば、人身事故を起こした場合、怪我人の介護や警察機関等へ直ちに連絡するのが我々の考えであり義務であると考えますが、当国の場合、事故現場に何十人という人が集まってきて、怪我人の救出もさることながら自らの安全も確保できなくなる可能性があります。即ち、その場の雰囲気により集団で加害者に対し暴行を加える可能性があります。また、軽微な事故でも、協議の上(口頭にて)手切れ金を渡し、解決したかと思えば、後日事務所等に現れお金を要求されたり、仲間で復讐するケースもあります。
被害者になった場合でも、当国民は保険金等の支払い能力が無く、また保険に加入していても保険会社の信用及び補償額が不十分なため、賠償問題については泣き寝入りしてしまうのが現状です。
従って、なかなか得策を見つけることができませんが、一般的に考えられる方法としては以下のとおりですので、これらを踏まえて最善を尽くして事故処理に当たって下さい。また、お困りの際には遠慮なく当館まで連絡して下さい。
皆様は、日頃から安全運転を心掛けておられることと思いますが、今一度以下の安全対策を一読され、事故防止に役立てて下さい。
当国の治安当局が把握する限り、外国人を対象としたテロ事件及び誘拐事件は、今までのところ当国では発生しておりません。
テロに関しましては、当国には国内政治テロ組織、あるいは国外テロ組織は存在せず、過去においてもテロ組織によると思われる事件は発生しておりません。また、当館及び在留邦人、あるいは邦人旅行者を直接目標としたテロの脅威は存在せず、今後も発生する可能性は低いと考えられます。当国の特性上、外国人で賑わう場所或いは外国人専用の店等テロリストの標的となるようなものが殆ど無いため、その脅威度は低いです。しかし、2001年9月に米国本土で発生した同時多発テロ事件を皮切りに、世界各国で相次ぐテロ事件が発生しており、国際社会を震わせていることもあり世界各国でおきているテロ活動の動きにも注視する必要があります。
誘拐に関しましても、邦人等外国人が誘拐に遭った事件は発生しておりませんが、犯罪組織が身代金目的等の誘拐の味を覚えてしまうと、一気に増える可能性も否定できませんので、女性及び子供たちの行動(特に単独行動)には注意を怠らないように気を付けて下さい。
当館においても保健省や入国管理局に対して情報収集を行い、必要と思われる情報は邦人の皆様にお知らせしておりますが、邦人の皆様におかれても関連する情報(噂なども構いません)を入手しましたら当館まで連絡していただきますよう宜しくお願いします。
別紙3を参照願います。
別紙3
を参照願います。