はじめに

ようこそモンゴルへ！

在モンゴル日本国特命全権大使の清水武則です。モンゴルに滞在される皆様に,ご挨拶を申し上げます。

現在,海外で生活している在留邦人数は114万人を超えています。（平成22年統計）また,観光等で海外に渡航される方の数も,年々増加しています。海外で活躍する邦人が増加するに伴い,邦人が事件や事故に巻き込まれる事例も増加しています。

昨今では,海外における邦人に対する危険も多様化しており,殺人,強盗,誘拐や窃盗等の犯罪被害を始め,航空機,自動車等による事故,テロ,クーデターのほか,津波,ハリケーン,地震等の大規模自然災害,疾病の流行等我々が直面する可能性のある脅威は決して少なくありません。

2010年に世界各国の我が国在外公館及び財団法人交流協会が取り扱った海外における事件・事故等に関わる邦人援護件数は,17,515件（対前年比3.25％増）で,援護対象者数は19,882名（同5.51％増）に上っています。

また,2010年の日本人海外渡航者数が約1,664万人となっていますので,海外渡航者約837人に1人が何らかのトラブルで在外公館の援護を必要としたことになります。

犯罪被害の状況ですが,被害に遭われた邦人数は5,589件,5,989人であり,最も多いのが窃盗被害（4,394件,4,674人）,次いで,詐欺被害（429件,461人）,強盗被害（428件,488人）となっています。

交通事故の当事者となるケースも多く（187件,332人）,うち35人が尊い命を落とされています。

また最近では,海外において邦人が犯罪の加害者となる事例も増加しており,その多くは出入国・査証関係犯罪,麻薬関連犯罪,傷害・暴行,道路交通法違反などとなっています。

ここモンゴルでも,日本とモンゴルとの二国間関係の飛躍的な発展を背景に,当地に長期滞在する邦人数が年々増加するとともに,短期滞在に係る査証免除により,旅行者数も増加しており,これに伴って,残念ながら犯罪被害などに遭われる邦人の方の数も増加しています。

この小冊子は,モンゴルに長期,短期を問わず滞在される皆様に,モンゴルにおける犯罪発生状況,滞在中の防犯に対する基本的な心構え,具体的注意事項などをご紹介することを目的に作成したものです。是非ご利用いただければと思います。
皆様のモンゴルにおける滞在が有意義なものとなりますよう祈念します。

2012年4月
駐モンゴル日本国特命全権大使　清水　武則

Ⅰ　防犯の手引き

1　防犯の基本的な心構え

モンゴルでは,1990年の民主化・市場経済への移行期,移行後の経済的混乱を乗り越え,ここ数年来急速な経済発展を遂げています。その反面,貧富の差が拡大しており,国民の実に3割以上が貧困層であると言われています。このことが治安悪化の要因の一つになっていると考えられています。特に首都ウランバートルでは近年,治安の悪化が顕著となっており,強盗,窃盗等の犯罪が増加し,地域によっては昼間でも一人歩きが危険な場所が存在します。

モンゴルでは,一般的に日本人を含め外国人は「金持ち」と見られていますので,「外国人は犯罪者のターゲット」という意識を持ち,常に警戒を怠らないことが重要です。

2　モンゴルにおける犯罪発生状況

3　防犯のための具体的注意事項

4　交通事情と事故対策

モンゴルでは,近年の自動車保有台数の急増に伴い交通事故も年々増加しており,地方において邦人が当事者となった死亡事故,邦人の団体が乗車した観光バスの路外逸脱・横転事故も発生しています。

交通量の増加に反し,道路の整備や信号機の設置等,交通安全対策は遅れています。モンゴルの道路は,大きな通りでも信号機のない交差点や通行区分表示のない区間が多い上,道幅も随所で変わるため,突然,道路中央に緑地帯や遊歩道が現れる等,戸惑うことが少なくありません。また,横断歩道以外の場所で横断する歩行者も多く,急な人の飛び出しには十分な注意が必要です。ウランバートル市内の幹線道路には街灯が整備されていますが,薄暗く,また街灯自体が点灯していない場合も多々あります。一歩市街地を出れば,街灯は整備されていません。

また,路面が陥没していたり,マンホールに蓋がないなど交通上の障害が多い上,何よりもモンゴル人の運転マナーは最悪の部類に入ることから,よほど運転に熟達しており,道路状況を熟知していない限り,自ら運転することは危険だと言えるでしょう。

特に9月中旬から3月頃までは気温が氷点下になり,いったん路面が凍結すると日陰ではなかなか溶けないなど,さらに劣悪な道路状況になります。また,タイヤチェーンやスタッドレスタイヤが普及していませんので,追突事故も多発しています。無理なハンドル操作や急発進,急ブレーキは避け,ゆとりを持った運転が必要です。厳冬季には,氷点下数十度の中,突然の横殴りの猛吹雪で視界不良となり,吹きだまりにタイヤをとられ車が横転した事故も発生しており,特に注意が必要です。なお,モンゴルでは,車は右側通行です。

車を運転される際は,次の事項を参考に事故防止に努めてください。

5　テロ・誘拐対策

Ⅱ　医療事情

1　環境,医療事情,海外旅行保険

モンゴルは,高地で気圧と湿度が低い等,身体に負担がかかりやすい環境にあり,近年は大気汚染が深刻化しています。心臓や肺,高血圧,糖尿病等の治療中の方,免疫が低下している方,乳幼児や妊娠中の方などは,特に注意が必要です。渡航について主治医とよくご相談下さい。日本の医療水準とは大きく異っており,滞在中の病気や発作で病状が悪化したり,交通事故や落馬で大きな怪我をした場合に安心して受診できる医療機関はありません。航空機で国外へ搬送する以外に方法がないこともあります。1000万円を超える費用は,クレジットカード付帯の保険ではカバーされず,多額の自己負担が必要になります。海外旅行傷害保険の加入の際には,医療費だけでなく,緊急移送の限度額についても,よく確認してください。

2　渡航前および滞在中の注意

• 短期間でも,旅行前に肝炎や破傷風などのワクチンを接種しておく
• 持病のある方,乳幼児や妊婦の方は,主治医とよく相談する
• 常用薬と痛み止めなどの救急薬品を多めに携行する
• 寒さ（冬だけに限らない）,乾燥,紫外線への準備と対策
• のどの乾きを感じなくても,こまめに水分を摂る
• ペットボトルのミネラルウォーターを飲用し,氷・生水は口にしない
• 手洗いを励行し,生野菜,生卵や生焼けのものは食べない
• むやみに動物（家畜も含む）には近づかない
• 乗馬の際のヘルメット,乗車中のシートベルトを必ず使用する
• 体調がすぐれないときは,スケジュールを変更する

3　注意すべき病気・けが

下痢・嘔吐・腹痛（胃腸炎）,のどの痛みや咳（かぜ）,落馬,交通事故,〈頻度は少ないが危険な病気〉狂犬病（動物）,ペスト（タルバガン）,ウイルス性肝炎（水など［A型］,医療行為や性交渉［B,C型］）,ブルセラ症（乳製品）

4　病気になったり,けがをしてしまった場合

可能であれば,日程を短縮して帰国し,本邦の医療機関の受診を勧めます。

移動できなかったり重症であったりして必要な場合は,最寄りの医療機関で救急処置を受けた後,できるだけ本邦医療機関で診断と治療を受けられるよう,手配してください。

※　緊急連絡先

Ⅲ　緊急事態の手引き

1　平素の準備と心構え

航空機事故,テロ,クーデター,内乱,地震等の大規模災害,疾病の流行等の緊急事態は,いつ,どこで発生するか予測ができません。

モンゴルでは,今のところ幸いにして上記のような緊急事態は発生していませんが,いざという時に備え,緊急事態が発生した場合どのように対処すればよいのかを知っておくこと,また食料等の備蓄や旅券・外貨等の準備など,緊急事態に対する備えをしておくことが大切です。

また,在留届は大使館がモンゴルに滞在されている方と,必要な連絡や安否確認などができる唯一の手段となります。3ヶ月以上当地に滞在する場合は,必ず大使館に在留届を提出してください。また,在留届提出後の転居,帰国等についても,必ず大使館までお知らせください。

2　緊急時の行動

3　避難場所

緊急事態発生時における退避場所は,在モンゴル日本国大使館です。大使館が損傷等により退避場所として使用不能となった場合には,付近に退避場所を確保することとなりますので,まず大使館を目指して退避していただくようお願いします。ウランバートル以外にお住まいの方は,まず身の安全を確保した後,大使館にご連絡いただくようお願いします。

この場合,暴動や略奪等に備えるため,お近くにお住まいの方同士が誘い合わせ,複数で行動するように心がけてください。また,前記非常用持ち出し品を携行してください。なお,大使館では,敷地内における車両の駐車,保管等は行えませんので,予めご承知置きください。

おわりに

犯罪被害や天災などの緊急事態は,いつ我が身に降りかかるか分かりません。一度発生してしまえば,外国では日本のような行政サービスを受けることは望むべくもなく,被害の回復や身の安全の確保などは難しいと言えるでしょう。

そのためにも,平時からの防犯・緊急事態に対する意識や備えが重要です。この小冊子が,少しでも皆様のご参考となれば幸いです。

おわりに,以前,在留邦人の皆様に防犯に関するアンケートをお願いしましたところ,参考となるご意見を多々お寄せいただきましたので,抜粋をご紹介します。

【防犯対策全般で気をつけていること】

• 2人連れで何かを尋ねられたら注意。（盗まれる可能性あり）
• 満員のバスや人混みでは,すりに注意。
• 同伴者と日本語で会話をしながら歩くと(特に夜間）,人目を引き危険だと思う。
• すり被害は,モンゴルに来て以降,半年の間がほとんどであった。防犯知識が足りなかったと思う。
• 服装はある程度モンゴルに合わせ,日本的なものにならないようにしたほうがよいのではないか。
• 被害に遭ってからは,ナイフでカバンを切られても直ぐに盗られないように,貴重品を小さいバックに入れ,それをリュックに入れ紐を付けている。
• 一人ではなくモンゴル人と一緒に歩く。できるだけ振り返る。
• 現金を多く持っていることを見せないよう気を配る。
• 現金は分散して持つ。
• 携帯電話は,ポケットではなく紐等で結束して身につける。
• 背後に人がついたら,先に行かせる。
• 空港では,常時2～3人のすりが様子を伺いながら行ったり来たりしている。
• 危険な場所には近づかない。
• 多額の現金は持ち歩かない。カードと現金は別に携行。
• ザハでは,モンゴル人もバッグを体の前で押さえる等自衛をしている。
• 明らかに高級品が入っていると分かる買物袋は持ち歩かない。
• 被害に遭ったときは,大声で泥棒（デーレムチン）と叫ぶ。
• 外出する時は,余計な物は持たず,現金も必要な分だけ持つようにしている。
• 変にキョロキョロせず,堂々と歩く。
• 時々振り向いたりして,周囲に注意する。
• いつも同じ換金所を利用しないようにする。
• 多人数の時こそ注意が散漫になり,目立ちやすいということにも注意する必要がある。

【住居における防犯対策で気をつけていること】

• 自宅の扉を開ける時が肝心。周りに知らない人がいないことを十分に確認する。
• 鍵を開ける時は,もたもたしない。
• 戸外の電球が切れていたら,すすんで自分で交換するよう心がけている。
• 近隣住民や掃除人とも挨拶を交わすよう心がけている。
• 門番や掃除人に気軽に声をかけることで,ホームレスが入り込まないよう気を配ってくれている。
• 少しの外出でも,家や事務所には鍵をかける。泥棒はいつも徘徊している。
• 空き巣被害に遭ったとき,扉が破壊された際は大きな音が出たはずなのに,近隣住民は無関心であった。大家に何らかの方策を義務付けた方が良いのでは。
• セキュリティを最優先して住居を選ぶ。
• 常に施錠の確認を怠らない。

【防犯意識を高めるための自己啓発】

• 情報を入手するだけでなく,対策を実行することが大切。
• 色々と対策を考えていただいて感謝しているが,最終的には自分で気をつけるしかないと思っている。注意を怠らないよう心がけたい。
• 外出時は,常に狙われているとの意識が必要。
• モンゴルでは,1万トグログは大金。
• 予期せぬ被害に遭った場合は抵抗しない。まずは命を守るため,無抵抗主義を貫くことが重要。
• ここは外国であるという意識を持つこと。
• 滞在が長くなると,当初は気をつけていたものが,気の緩みで「このくらいはいいだろう,大丈夫だろう。」という気になりがち。いつも気を緩めることなく生活する必要がある。
• モンゴルの現状を認識し,いかに,被害に遭わないようにするかというセルフディフェンスの意識を持ち続けるかがポイント。
• タクシーに乗る時,自宅に入る時などは,予め携帯電話に友人等の番号を出しておき,何かあったら直ぐに電話できるようにしている。
• ここでは,自分は外国人であるということを常に忘れないこと。
• 安全はセルフディフェンスが基本で,誰かに守ってもらおうと思っていること自体,認識が甘い。自分なりの自己防衛策を考え実行している。
• 自分の情報を外部に漏らさないよう通訳や運転手等に指導する。
• 安全に関わることは,どんなに小さな事でも手を抜かない。小さな気の緩みの積み重ねが大きな事件・事故に繋がるので,日常生活から細かな事に気をつける。
• 邦人間での情報交換が大切。絶えず危機意識を持つ。
• 自分で毎朝安全チェック。（どこに何を入れ,どう注意するか等。心のチェックが必要。）

【移動時における防犯対策で気をつけていること】

• タクシーに乗る際,相手を見て選ぶ。
• 夜は流しのタクシーには乗らない。
• できるだけ白タクには乗らない。運転手が気分を害し,怒鳴られたことがある。

【交通安全上気をつけていること】

• 最近は赤信号でもスピードを出して走り抜ける車が急増。横断歩道では信号ではなく車を見る。十分に注意が必要。
• 道路を横断する時,右・左の確認を声を出して行う。

【その他】

• たとえ少額でも,現金の貸し借りはトラブルの元。
• 酒の飲み過ぎは厳禁。