在留邦人向け安全の手引き 在レバノン日本国大使館

在外公館がまとめた安全の手引きです。海外の在留邦人が、事件や事故に巻き込まれないために留意すべき事項の他、(必要に応じて)戦争、暴動等の緊急事態への備えと緊急時の対処方法が記載されています。


安全の手引き

平成24年2月29日
在レバノン日本国大使館

シリアでの民衆蜂起は、レバノン国内においてもシリア政権支持者と民主化を求める民衆支持派の間での対立等の影響を及ぼしており、トリポリ市やベイルート市内においても、度々デモ隊が衝突し負傷者が多数発生しています。また、レバノン北東部の国境付近では、シリアから難民や離反兵等がレバノン国内に多数流入しており、シリアからレバノンへの越境者を追跡していたシリア軍兵士がレバノン国内に侵入し発砲する事件や、武器等の密輸を防止するために、シリア軍が敷設した地雷により死傷者がでる等の事件が多発しています。

レバノン南部では、2011年に国連レバノン暫定軍の車両を狙った爆弾テロが3件発生しているほか、レバノン南部からイスラエル北部に向けてロケットが発射される事件も発生しており、これに対しイスラエルは迫撃砲弾による報復攻撃を行い、レバノン国内に物的損害を生じさせています。

2005年に発生したハリーリ元首相暗殺事件を裁くレバノン特別法廷を巡り、政治的緊張が更に高まることも予想されます。

このような情勢の中で安全に生活するためには、日々刻々と変わる政治・経済・治安情勢を的確に把握し、「自分の身は自分で守る」との心構えで常に警戒心を持って行動することが大切です。

レバノンでの生活を始めるにあたって、一度この「安全の手引き」に目を通していただければ幸いです。

なお、お住まいが決まりましたらできるだけ早く「在留届」を、また帰国が決まりましたら「帰国届」、さらに住所が変わった場合には「住所等変更届」を大使館に提出いただきますようお願いします。これら各種届は、大使館で記入・提出していただくか、インターネットで用紙を入手の上、大使館に郵送や、FAX等で送付していただいても結構です。大使館の郵便宛先とFAX番号、電話番号は次の通りです。

在レバノン日本国大使館(Embassy of Japan)

郵便宛先:P. O. BOX11-3360
Beirut, Lebanon
FAX番号:01-989754
代表電話番号:01-989751~3(内線112)

また「在留届」「帰国届」「住所変更届」は、外務省ホームページ(http://www.ezairyu.mofa.go.jp/RRnet/index.html別ウインドウが開きます )より、オンラインで提出していただ くこともできます。

Ⅰ 防犯の手引き

1.防犯の基本的な心構え
(1)自分と家族の安全は「自分」で守る意識が非常に重要

普段からの万全な備えをし、そのための努力や、必要に応じ費用を惜しまないようにしましょう。

(2)自分が外国人であることの自覚

価値観の違いを認識し、常に現地の文化、風俗、習慣、宗教、価値観を十分に考慮した上で行動しましょう。

(3)効果的な情報収集

何らかの事態が発生したとき、現地の情勢は刻一刻と変わります。新聞やテレビ、ラジオはもとより、在留邦人や隣人、現地コミュニティとのネットワークにより情報収集することが重要です。外務省はインターネット上の海外安全ホームページ(http://www.anzen.mofa.go.jp)で皆様の安全確保のために有益な様々な情報を提供していますので、是非ご覧ください(別添1「外務省・大使館が提供する治安情勢や安全に関する各種情報」参照)。

2.最近の犯罪等発生状況
(1)一般犯罪

ベイルート市内を一人で観光していた邦人女性が,知合いになったレバノン人男性らに暴行される事件が最近発生しています。また、ベイルート市内で邦人男性が、5,6人の集団に車中に連れ込まれ、目隠しをされた上に不明の液体を飲まされたため昏睡に近い状態となり,多額の現金を強奪されるという事件も発生しています。

ベイルート市などの都市部では相乗りタクシー(セルビス)の中で外国人が運転手や乗客を装った者から脅され金品を奪われる事件やバイクなどを使ったひったくり事件も起きていますので、十分な注意が必要です。

一般犯罪の中では、特にスリ、ひったくり、強盗、車上狙いが犯罪の上位を占めています。

(3)薬物犯罪

薬物犯罪への取締りが強化されており、麻薬の所持や売買は厳罰に処せられます。決して、興味本位で手を出さないでください。また誘いに乗らないようご注意ください。

(3)テロ情勢

2011年には、レバノン南部において、国連レバノン暫定隊(UNIFIL)に対する爆弾テロが3件発生しているほか、南レバノン県ティール(スール)では酒類を販売・提供するホテル、レストラン等に対する爆弾テロが3件発生しています。また、ベカー県ザハレにおいて、エストニア人旅行者7名の誘拐事件が発生し、同事件に関与したグループによる教会爆破事件も発生しています。

(4)クラスター爆弾による事故

南レバノン県とナバティエ県には2006年夏にイスラエル軍が大量投下したクラスター爆弾の不発弾が残されており、依然、死傷事故が続いています。また、山岳レバノン県にも内戦当時の地雷埋設地域が残されたままになっていますので、特に山間部で道路以外の場所に立ち入る際には、十分な注意が必要です。

(5)その他

ベイルート市南郊外の地域では不審な爆発事件が2011年にも数件発生しているほか,レバノン各地において,路上や河川敷等に放置されている手榴弾やロケット弾が発見され,その周辺の地域が一時的に封鎖されるという事件も数件発生しています。更にパレスチナ難民キャンプ周辺,ベイルート郊外及びベカー県等において,私人間の些細な揉め事から小銃,対戦車ロケット弾等を使用する銃撃戦にまで至り,死傷者がでる事件も多数発生しています。

3.防犯のための具体的注意事項
(1)住居の選択

住居を選択する際は、門番の有無、建物入口の鉄格子の有無、施錠設備の有無などを確認してください。低層住宅に入居される場合は、窓やバルコニーに鉄枠が設置されている住居を選択するようお勧めします。また屋上やベランダをつたって施錠をしていない窓から侵入する手口が多く見られますので、自宅を不在にする時や就寝の際には、窓の施錠を確認してください。

(2)外出

外出する際には、特に次のような犯罪に遭わないようにご注意ください。

(イ)スリ、ひったくり
  • スリは、雑踏や相乗りタクシー(セルビス)の中で多く発生していますので、所持品にご注意ください。
  • 大金や貴重品を持ち歩く際には、目立たないようにする等十分ご注意ください。
  • ベイルート市内などでは女性を狙ったバイク等によるひったくりが多発していますのでご注意ください。
  • 車両を運転中は、ハンドバッグや貴重品等を助手席に置かないでください。
(ロ)強盗
強盗事件は昼間、人通りのない所、夜間、街灯もなく交通量の少ない場所を中心に発生しています。屋外を歩く時は、こうした所を避けるとともに、万一、強盗などのトラブルに巻き込まれた場合には、相手が拳銃等の凶器を持っていることが多いので、抵抗せず、身の安全を第一に考えてください。
(ハ)車上狙い
駐車する際は必ず施錠し、車外から見える場所にカバンや荷物等を置かないよう注意してください。
(3)訪問を避けた方がよい地域や注意を要する場所はその時々の社会的状況により変わりますので、最新の「危険情報」や「スポット情報」等をご確認ください。潜在的に注意を要すると考えられる場所は例えば次のとおりです。
(イ)ベイルート市内及び郊外
  • ベイルート南郊外(Chiyah地区, Ghobeiri地区, Haret Hreik地区)
  • ベイルート国際空港北方のOuzai地区
  • パレスチナ難民キャンプ(Burj el-Barajneh, Mar Elias, Sabra, Shatila, Dbayeh
(ロ)レバノン南部
  • イスラエルとの暫定国境(ブルーライン)付近
  • 国連レバノン暫定隊の活動地域
  • パレスチナ難民キャンプ(Ein El-Hilweh, Mia Mia, Buss, Rashidieh, Burj Shemali
(ハ)レバノン北部
  • トリポリ市内(Abu Samra地区, Bab El-Tebbaneh地区, Jabal Mohsen地区)
  • トリポリ市内とEl-Aarida国境をつなぐ高速道路
  • パレスチナ難民キャンプ(Beddawi, Nahr el-Bared
  • シリアとの国境付近
(ニ)ベカー高原
  • バールベック町内
  • Zahle町とChtaura町を結ぶ道路沿い
  • Britel村やHor Taala村などシリアとの国境付近の村落や人家のないような場所
  • パレスチナ難民キャンプ(Wavell
4.交通事情と事故対策
(1)交通事情

(イ)道路事情は改善されつつありますが、市街地には車のスピードを抑止するためのバンプ(突起)が設置されている所も多いほか、街灯もガードレールもない道路や、排水設備が不十分であったり、路面が未補修の箇所も多数あります。速度の出し過ぎに十分注意してください。

(ロ)治安情勢等に応じ治安当局が路上に検問所を設けることがあります。このような検問所では必ず一旦停止または徐行してください。無視して通り過ぎると発砲される危険があります。

(2)事故対策

レバノンでは、基本的な交通ルールが守られていない上に運転が乱暴なので、交通事故を避けるために次のようなことに気をつけてください。また運転の際には、旅券などの身分証明証、運転免許証、車両登録証を必ず携行してください。治安当局などの検問で提示を求められる場合があります。

(イ)自動車運転時
  • 先行車が急ブレーキをかけることが多いので、車間距離は十分とりましょう。
  • 不必要にクラクションを鳴らす運転手が多く、驚かされることがありますが、冷静に運転しましょう。
  • 歩行者が突然路肩から飛び出してくることがあります。たとえ交通信号が青であろうと十分な目視確認が必要です。
  • 高速道路においても歩行者や家畜への注意を怠らないでください。
  • 一方通行を逆走してくる車両やバイク等がありますのでご注意ください。
  • 雨天時、視界が悪いにもかからずスピードを出す車があります。道路の排水状態が悪い箇所も多いので、低速走行に努め、安全運転に心掛けてください。
  • 万一事故に遭った際、言葉の障害等で、ご自身で解決することが難しい場合には、保険会社に処理を依頼されるようお勧めします。このため、契約保険会社の連絡先を常備してください。
(ロ)歩行時
  • 車両の通行に注意し、極力歩道を歩くようにしましょう。
  • バイク等が、小さな脇道から飛び出してくることがあります。十分な確認が必要です。
(ハ)自転車やバイク等の運転
安全な走行が十分に保証されないことに加え、接触事故が多発していることから、運転をお勧めしません。
5.テロ対策

ここ数年、レバノンでは政治目的と見られるテロ事件や社会不安を煽ることを狙ったとみられるテロ事件が発生していますので、最新の情報の入手に努めるとともに、テロの標的となる可能性がある施設には近づかないなど日頃から安全確保に努めてください。

6.緊急連絡先
(1)在レバノン日本国大使館

代表電話番号:01-989751~3

領事携帯:03-366018/03-345977

領事緊急:03-362540

FAX番号:01-989754

(2)警察(Internal Security Forces

緊急:112/160/1722

アシュラフィーエ警察署(東ベイルート):01-328086~7

ホベイシ警察署(西ベイルート):01-740942~3

ラウシェ警察署(西ベイルート):01-797238

バアブダ警察署(バアブダ地区):05-920152

(3)救急車

レバノン赤十字社:140

P.T.S Ambulance(民営):01-388688/01-388788(有料)

(4)病院

クレメンソー・メディカルセンター(ジュンブラート地区):01-372888

オテル・デュー病院(アシュラフィーエ地区):01-615300

ベイルート・アメリカン大学病院(ハムラ地区):01-350000/374374

トラード病院(カンタリ地区):01-369494/369495

(5)その他

消防:125/175

ベイルート国際空港インフォメーション:01-628000

7.緊急時のアラビア語

(1)「泥棒!」 = ハラーミー!

(2)「警察」 = ポリィス/シュルタ

(3)「助けて!」 = サァアドゥーニー!

(4)「病院」 = ムスタシュファ

(5)「医者」 = ドクトール

(6)「日本大使館」= アッサファーラ ヤバニーェ

(7)「やめて!」 = ワッイフ!

(8)「日本大使館に電話して!」
= イッタセル サファーラ ヤバニーェ!
テレフィン サファーラ ヤバニーェ!

Ⅱ 緊急事態対処マニュアル

緊急事態が発生した場合や発生の危険が高まった場合、大使館は皆様の安全を確保するために、できる限りの努力をしますが、まず皆様がご自身の安全対策に努めることが何よりも重要です。

1.平素の心構え

(1)緊急事態はいつ発生するか分かりません。緊急事態に備え、携行品等の準備をしておくとともに、ご家族やお勤め先で緊急時の連絡方法や対応の仕方について予め話し合っておくことが重要です。また、日頃からご家族に対してご自身の所在を連絡するよう心がけてください。

(2)緊急事態発生の危険が高まった際には、早めに国外や国内の安全な場所に退避・避難することが最良の安全策です。

(3)緊急事態が発生した際や発生の危険が高まった際、大使館は、情報収集や情勢判断、対策の検討を行い、電子メールや電話を通じ皆様に随時連絡いたします。平静を保ち、流言飛語に惑わされたり、群集心理に左右されないようにご注意ください。

(4)緊急事態が発生した場合には、お互いに助け合って対処することが重要です。大使館から皆様にご協力をお願いすることもありますので宜しくお願いします。

2.平素の準備
(1)情報の収集

日頃から新聞やテレビ、インターネット等を通じて最新の治安情報を入手するよう心掛けてください。大使館は、緊急事態発生の危険が高まったり、治安上の注意が必要と考えられる場合に次の方法で情報をお届けします。

(イ)電子メール
予め登録していただいた方々に電子メールでお知らせを送信します。メールアドレスをお持ちの方は、在留届を提出される際に是非お知らせください。
(ロ)電話
メールアドレスをお持ちでない方へは直接お電話を差し上げます。
(ハ)NHK衛星テレビ放送、ラジオ・ジャパン
緊急事態が発生し、電話が不通になったような場合には、NHK衛星テレビ放送やラジオ・ジャパンの短波放送で大使館からのメッセージを流すことがあります。ラジオ・ジャパン(日本語)の放送時間と周波数は以下のとおりです。
ラジオ・ジャパン(日本語)の放送時間と周波数
レバノン時間 周波数(キロヘルツ)
00時00分~01時00分 9620
04時00分~07時00分 17560
19時00分~21時00分 15445
21時00分~24時00分 9670
(2011年10月30日~2012年3月25日)
ラジオ・ジャパンの最新番組予定表はhttp://www.nhk.or.jp/nhkworld/japanese/top/index.html別ウインドウが開きますで確認することができます。
(2)一時避難場所・緊急避難場所の設定・確認

勤務先や通勤途上、自宅等で緊急事態に巻き込まれた場合を想定し、それぞれの場所での避難場所を設定し、その場所や経路を予めご家族の皆様と確認しておいてください。

(3)携行品や備蓄用物資の準備

緊急事態の発生に備え、チェックリスト(別添2参照)も参考に、携行品や備蓄物資を準備しておくことをお勧めします。

(イ)パスポート、現金等
パスポートや身分証明証、現金等、退避・避難する際に最低限必要なものは、直ちに持ち出せるようまとめて準備しておくようお勧めします。
パスポートや身分証明証は、出国などのために不可欠です。現金は、航空券購入用資金や当座の生活用にある程度のレバノン・ポンド貨の他、小額紙幣を含むある程度の外貨(米ドル等)を用意しておくようお勧めします。
(ロ)その他携行品
緊急事態が発生し、急に緊急避難場所へ移動したり、急に国外へ退避しなければならなくなる場合、その緊急避難場所等に充分な受入準備が整っていないことがあります。このため避難や退避の際には、3日程度を過ごすことができるだけの携行品を持参することをお勧めします。この携行品は、いざという場合に直ちに持ち出せるようにまとめて保管してください。
(ハ)備蓄
緊急事態が長期化しないことが予想される場合や市内外の移動が困難な場合には、慌てて自宅から移動するよりも自宅で暫く様子を見る方が良い場合があります。このため、一定期間自宅から外に出なくても生活ができるよう平素から非常用食料や飲料水、医薬品、燃料等を一定量(10日分程度)備蓄してください。
3.緊急事態が発生した際の行動
(1)情勢の把握

(イ)国内や海外のテレビやラジオ、インターネットなどから最新情報を収集してください。また、ご自宅の周りの隣人の方たちの様子にも注意してください。

(ロ)外務省・大使館は、治安状況等に応じて「危険情報」等を発表しますので外務省の海外安全ホームページ(http://www.anzen.mofa.go.jp)で確認してください。情報が更新された際には、大使館から電子メールや電話でお知らせするよう努めます。

(ハ)大使館は必要に応じ、皆様へ安否確認のための電話連絡を随時行います。皆様の方からも、ご心配している日本のご家族等に対し、必要に応じ電話連絡されることをお勧めします。

(2)避難・退避のタイミング

緊急事態の危険が高まった際には、「危険情報」等を参考にして、定期航空便や定期長距離バスなどが利用できる間に退避を希望される方は避難・退避してください。

状況により、大使館から自宅待機や避難・退避のための集合場所等を連絡する場合があります。なお「退避勧告」は法的拘束力を持たないため、最終的には皆様ご自身の判断と責任において行動していただくことになりますが、可能な限り大使館からの連絡に従って行動していただくようお願いします。

なお、「危険情報」は4つのカテゴリーに分けて発表されます。「退避を勧告します。渡航は延期してください。」が発表された際には、できるだけ早いタイミングで退避できる手段を選んで退避してください。大使館は利用可能な退避手段に関する情報を集めてお伝えするよう努めます。定期航空便が欠航したり座席の確保ができない場合、大使館は、皆様の退避を支援するために必要に応じて定期航空便以外の輸送手段(借り上げバスやチャーター航空機等)を確保すべく努めます。しかし、一般に独自の退避手段を手配するためには相当の時間が必要となる場合もありますので、これを待つことなく、空港や道路が閉鎖される前のできるだけ早いタイミングで避難・退避されることを強くお勧めします。なお、大使館が航空機の手配をした場合には片道エコノミー正規料金を、バスを借上げた場合には所定の料金をお支払いいただくことになります。

(3)空港が閉鎖された場合の対応策

緊急事態が発生又は、発生が目前に迫り、空港等が閉鎖され、航空機による退避が不可能となった場合などには、次のいずれかの対応策を検討してください。ご自身で独自に手配した手段や会社等が手配した手段で周辺国等へ退避される場合には、事前に大使館へご連絡いただくようお願いします。

(イ)自宅待機
自宅からの外出が危険と判断される場合には、自宅にしばらく待機して状況の推移を見守ってください。
(ロ)レバノン国内の安全と考えられる場所への一時避難
お住まいになっている場所が何らかの危険にさらされている、又はさらされる危険がある場合には、レバノン国内の山岳部にあるリゾート・ホテルなどに一時避難することも一案です。
(ハ)国外への退避
大使館が手配する国外への退避手段やタイミングは、緊急事態の態様によって異なってきますので、その時点にならないと確定しません。大使館は、準備が整い次第、集合場所や時間等を連絡します。その際には次の点にご留意ください。
  • 集合場所まではご自身でお越しください。駐車場は通常用意していません。
  • パスポート、身分証明証等の貴重品や携行品(上記Ⅱ.2.(3)(イ)及び(ロ))は必ず携行してください。
  • 集合場所へは可能な限り大使館員を派遣するようにしますので、現地ではその誘導に従ってください。
(4)国外への退避(帰国)後の連絡

国外に退避された際には、ご家族等に速やかに連絡するとともに、外務省海外邦人安全課(外務省代表:0081-3-3580-3311)や現地の日本大使館へも連絡してください。

(別添1)外務省・大使館が提供する治安情勢や安全に関する各種情報

(海外安全ホームページ(http://www.anzen.mofa.go.jp))

1.広域情報

複数の国や地域にまたがる広い範囲で注意が必要な情報をお知らせするものです。

2.危険情報

渡航・滞在にあたって特に注意の必要な国・地域の現地情勢や安全対策の目安を4つのカテゴリーに分けてお知らせするものです。

●「十分注意してください。」

その国・地域への渡航、滞在に当たって特別な注意が必要であることを示し、危険を避けていただくよう、お勧めするものです。

●「渡航の是非を検討してください。」

その国・地域への渡航に関し、渡航の是非を含めた検討を真剣に行っていただき、渡航される場合には、十分な安全措置を講じることをお勧めするものです。

●「渡航の延期をお勧めします。」

その国・地域への渡航は、どのような目的であれ延期されるようお勧めするものです。また、場合によっては、現地に滞在している日本人の方々に対して退避の可能性の検討や準備を促すメッセージを含むことがあります。

●「退避を勧告します。渡航は延期してください。」

その国・地域に滞在しているすべての日本人の方々に対して、滞在地から、安全な国・地域への退避(日本への帰国も含む)を勧告するものです。この状況では、当然のことながら新たな渡航は延期することが望まれます。

3.スポット情報

限定された期間、場所、事項について安全対策の観点から速報的に発表するものです。

4.安全対策基礎データ

防犯・トラブル回避に役立つ各国・地域の基礎情報です。各地の犯罪状況やよく見られる犯罪手口、防犯対策のほか、出入国に当たっての注意事項、風俗・習慣の特色などお知らせするものです。

5.テロ概要

安全確保の参考としていただくため、その国のテロに関する概要をお知らせするものです。

6.感染症関連情報

(別添2)緊急事態に備えてのチェックリスト

1.自動車の整備等

自動車をお持ちの方、常時整備、点検するようお勧めします。

  • ガソリンの補充
  • 車内には懐中電灯や地図、ティッシュ等の備え置き
2.貴重品等の確認

貴重品の保管方法や場所等については、日頃から家族全員が承知しておくようにしましょう。

  • パスポート
    (有効期間満了日まで6か月以上であることを確認してください。最終ページ「所持人記載欄」には必要事項を記載してください。)
  • レバノン政府が発行した身分証明証等
  • 現金(レバノンポンド、日本円、米ドル)
  • クレジットカード、キャッシュカード
3.退避・避難用携行品の準備

避難場所へ移動する際には、貴重品に加え、次に挙げる携行品をすぐに持ち出せるように準備しておくことをお勧めします。但し、軍用航空機や軍用船舶を利用する場合には、持ち込める手荷物が一つに制限されることがあります。

(1)最低限必要なもの
  • 貴重品
  • 非常用食糧等
    缶詰、インスタント食品、粉ミルク等の保存食及びミネラルウォーター(3日分程度)
  • 水筒
  • 毛布、リュックサック、雨衣
  • 衣類・着替え(吸湿性・耐久性に富む素材を使った長袖・長ズボンが賢明。)
  • 履き物(履きやすく、靴底の厚い頑丈なもの)
  • 洗面用具(タオル、歯磨きセット、石鹸等)
  • 医薬品等
    家族用常備薬の他、常用薬、応急用医薬品
  • ラジオ
    電池仕様のもの(電池の予備も忘れないようにしてください)
  • その他
    懐中電灯、予備バッテリー(電池)、ライター、蝋燭、マッチ、手袋等の防寒具

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