（1）概況

当国の治安情勢は、近隣諸国に比べ比較的良好であると言われてきました。これは、一党独裁の民主共和制下の当国が、治安維持を国家の基本政策として重視してきていることにもよります。しかし、2003年から2004年頃にかけてビエンチャンを含む全国各地において、路線バス等を狙った襲撃事件やバスターミナル等の施設での爆発事件が発生したこともあります。

当地は急激な経済成長により貧富の差が急拡大しており、簡単に大金を手に入れる人がいる反面、生活水準が一向に上がらない人もおり、一般治安面で決して不安定要素がないとは言い切れません。

（2）テロ・ゲリラ事件

（イ）国内反政府組織等

過去には、2003年2月、バンビエン北の国道13号線上での車両等を狙った襲撃事件を皮切りに、同年中、約20件の襲撃事件及び爆弾事件が発生しました。2004年以降、その発生件数は減少、ここ数年、ビエンチャン特別市内においては、爆発事件等は発生していません。

ここ数年は、中部山間部（旧サイソンブン特別区）を中心に一部のモン族反政府勢力と政府軍との間で激しい武力衝突が断続的に発生しており、2011年も年当初から、モン族による活発な反政府活動が続き、モン族・政府軍の双方に多数の死傷者が出ている模様です。

政府軍による反政府軍の掃討作戦等により、モン族の中には、女性や子供などの非戦闘員の投降者もいますが、戦闘員である成人男子は、いまだに頑強に抵抗を続け、政府軍と激しく衝突を繰り返し、状況は沼化していると言われています。同地区は、現在のところ危険地域に指定され立入禁止となっています。

（ロ）イスラム過激派によるテロ事件

当国では、これまでのところイスラム過激派によるテロ事件は発生していません。国内における過激派組織の存在や、その構成員の潜伏等についても確認されていません。

（1）一般犯罪の発生状況

殺人・傷害・暴行事件

特に首都圏における犯罪の増加・凶悪化傾向は顕著であり、拳銃やナイフを使用した凶悪事件が多数発生しています。

現在までのところ、邦人が殺人事件に巻き込まれたという報告はありませんが、男女間の痴情のもつれから小型爆弾を使用して無理心中自殺をしたケースや、些細な金銭トラブルから拳銃を使用した殺人に発展するケース、また薬物の影響による無差別殺人など、動機が短絡的で不可解な事件が多いのが特徴で、邦人がいつまきこまれてもおかしくない状況にあります。

強盗事件

邦人をはじめ外国人を被害者とする強盗事件の発生も報告されています。以前は、睡眠薬を用いた「昏睡強盗」のケースも報告されていましたが、最近では、拳銃やナイフなどの凶器を使用した大胆な強盗事件が多発しています。夜間の飲食を終えたレストラン帰りの客に対し、拳銃で発砲して脅しつつ所持品を強奪するケースや、信号待ちの車の運転手を拳銃で脅し、車内のバック等を奪うケースなど、「路上強盗」が数多く発生しています。拳銃などの凶器を使用した犯罪が増加しており、一歩間違えば生命に関わる犯罪となり得るだけに注意が必要です。

侵入盗（空き巣、忍び込み等）

当地においては、2005年以降、侵入盗事案（未遂も含む）が多発しており、邦人を含む外国人の被害も報告されています。これらの侵入盗の犯人が、銃器等を所持しているケースがあり、より重大な犯罪に結びつくおそれがありますので、十分な侵入盗対策が必要です。在留邦人宅や日系事務所等の侵入盗被害も数件報告されており、これら犯罪の中には、警備員を雇用しているにもかかわらず被害に遭っているケースもあります。

警備員の中には「寝ずに警備する」という意識が欠如した者もおり、優秀な警備員の雇用と、警備員への指導・教育が何より重要です。また、万が一、侵入された場合を考慮し、家屋内外の施錠、外部への連絡手段の確保を再確認しておいて下さい。

また、無施錠や鍵自体の老朽化が原因で室内に侵入されたケースや、休暇及び出張のため長期間自宅や事務所を留守にしていた際に被害に遭ったケースもみられます。特に、当国人は在留する外国人の私生活について我々が思う以上に注視しており、休暇や出張等に関する情報は直ぐ第三者に流れ、犯罪を企てる輩に伝われば恰好の標的となることを、これらの事例は示していると言えます。

その他、ゲストハウス等で旅行者の所持品等が被害に遭ったりするケースも報告されています。滞在先のホテルやゲストハウスでも施錠を含む設備や所持品等に十分に注意して下さい。

ひったくり等の路上犯罪

ビエンチャン特別市ではバイクを利用したひったくり事件が多数報告されています。ひったくり事件の手口の殆どは、日本と同様、オートバイ2人乗りの賊が背後から近づき、手に所持したり自転車の前かご等に入れたりしているバッグ類をひったくるというものです。被害者は女性やお年寄りに集中していますが、男性であっても油断は禁物です。最近の報告される邦人被害の多数が路上犯罪であり、十分な注意が必要です。

誘拐事件

ラオス全国において、2011年中、誘拐事件に関する情報（邦人等問わず）は入ってきていません。

（1）住宅選択の際のチェック事項

住宅を選ぶ際は、安全確保を最重点として物件を精査することが大切です。その際、前任者や家主等の関係者から十分な説明を受けることは、とても重要なことです。

（イ）通勤・通学ルートの安全性

自宅から毎日通う場所（勤務先、学校、商店等）への安全なルートを2本以上確保できることが、行動をパターン化させないために是非とも必要です。

（ロ）住宅の安全対策

住宅周辺の環境、治安情勢、住宅の周辺地域の住民の安全に対する関心度についても調査します。独立家屋を選ぶ場合、安全対策の面から言えば、四方のうち三方は別の住宅に囲まれていることが望ましいと言えます。

例えば、隣や裏が空き地や公園である場合、賊はそこから暗闇に紛れて住宅に忍び込むことができますし、家の中の様子を窺うこともできます。

また、賊が侵入しようとする場合、それぞれの住宅の安全対策を比較し、最も侵入しやすい家を選びます。従って、周囲の住宅と比べて安全対策が明らかに不十分である場合、賊の恰好の標的となります。更に、家主が安全対策に積極的であるか否かは大変重要です。

（ハ）3つの防衛線の安全対策

住居の防犯対策は次の「3つの防衛線」を強化することが重要です。

①第1次防衛線

独立家屋、集合住宅とも、「外壁」「門扉」で構成される敷地の境界線が第1次防衛線です。

【外塀】

外壁は住居を守る最初の防衛線であり、賊が簡単に侵入できないような構造であることが必要です。従って、丈夫で高いものに越したことはありません。外塀の上に防犯灯があれば、賊は他人に発見されることを恐れ、また、その上に障害物（忍び返し、有刺鉄線、ガラス片等）があれば心理的にも物理的にも侵入防止効果があります。また、外部から覗かれないような構造が望まれます。

但し、賊の中に当該住居の構造を熟知している人間がいた場合、又は、一度賊が敷地内に侵入してしまった場合、覗かれにくい塀は逆に賊の犯行を助けることになります。従って、外壁の強化とともに敷地内を警備する優秀な警備員を雇用することが望ましいと言えます。警備員には、勤務要領や不測の事態発生時の対処要領などしっかり指導しておきます。また、番犬を飼うことも防犯上効果的です。

【門扉】

門扉は、第1次防衛線として外塀と同様重要です。外周のうち、特に門扉近辺には賊が潜んでいるか否かを確認するために必ず照明設備を設けます。さらに警備員を配置することにより、警備対策を一層効果的にすることが期待できます。

【駐車場（車庫）】

駐車場は住宅を選ぶときの重要な要素の一つです。強盗、誘拐などで一番狙われやすいのが出勤・帰宅時の乗降時です。駐車場は住宅の敷地内にあり、部外者が簡単に入れないことが必要です。

【庭】

庭と建物外周に照明設備を設け、庭に賊が身を潜めやすい暗がりをつくらないことが大切です。また、植木や樹木、背の高い雑草等は賊の隠れ蓑となるので、日頃から良く整備し、屋内からも庭全体を見渡せるようにしておきましょう。また、二階や屋根などへの賊の侵入の助けとなるような足場の有無についても注意し、梯子や脚立などを不用意に放置しないようにします。

②第2次防衛線

家屋外壁、出入口、窓で構成される境界線が第2次防衛線です。

【出入口扉（玄関、勝手口等）】

玄関の扉は枠を含め頑丈なものとし、錠前は堅牢なものを2つ以上取り付け、また、扉を開けなくても来訪者が確認できるように覗き穴やドアチェーンを設置します。扉の周囲に窓がある場合、そこから手や道具を使いドアを開けられる危険性があるので注意を要します。ドアアラーム、マグネットセンサー等の侵入警戒装置を取り付けるとより効果的です。

【窓】

賊にとって格好の侵入経路は窓です。窓、窓枠とも丈夫でなければ、鉄格子等で補強していても窓枠ごと破壊されます。また、小柄な賊であれば、25～30㎝四方程度の間口から侵入できる者もいますので、全ての窓（トイレ等の小窓も含む）及び、換気扇、冷房器具の取付口に鉄格子を設置します。但し、火災などの発生を考え、鉄格子に内部から開閉できる脱出口を造っておくことが必要です。

③第3次防衛線

第1次、第2次防衛線を突破され賊に侵入される事態となった場合を想定し、一旦逃げ込む、或いは警察などに救出を求める時間を稼ぐための避難室を「第3次防衛線」として設置する必要があります。一般的には主寝室が最も適当と考えられます。

避難室の入り口扉は、第2次防衛線の扉より丈夫なものとし、錠前、カンヌキを2個以上取り付け覗き穴を設置します。また、外部へ脱出できる扉が設置されていることが必要で、緊急時の脱出を考えてロープや避難梯子等を用意しておきます。さらに、室内に電話を設置し、緊急連絡先リストを備えておきます。

（2）生活面の安全対策

（イ）訪問者に対する注意

訪問者があっても（特にアポイントの無い訪問者には）直ぐに扉を開けず、先ずは訪問者の身元を確認することが重要です。物売りや、電気、水道などの工事人などは、不用意に住居の敷地内に入れてはいけません。警備員や使用人には、訪問者への応対はまず門扉越しに行うよう徹底する必要があります。

（ロ）使用人に対する注意

使用人は、家族と1日の長い時間を一緒に過ごし、家族に関する多くの情報に接し得る立場にあります。従って、信頼できる人からの紹介を受けるなどして、身元のはっきりとした使用人を雇用することが、安全に生活を送るための重要な条件となります。使用人にも家族同様しっかりした安全対策の心得を教えておくとともに、家族に関し知り得た情報を不用意に第三者に漏らすことの無いよう徹底することが必要です。

たとえ気心の知れた使用人であっても、現金、貴金属等の貴重品や、鍵等を不用意に放置する等、隙を見せてはいけません。つい出来心で盗みを働かせる結果にもなりかねませんし、使用人が犯罪の手引きをする場合もあります。常日頃から言動や態度、また、それらに表れる心情の変化などにも注意するようにします。

また、使用人を解雇する場合には、習慣に応じた退職手当を支給するなど、恨みを抱かれることのないような対応をとっておくことも重要です。

（ハ）休暇等の際の措置と対策

長期間不在にする場合、特に独立家屋はその間全く無防備となります。賊が侵入したとしても生命の危険はありませんが、一度侵入に成功した賊が、味を占めて再度侵入する可能性があります。これを防ぐためにも、たとえ不在時であっても警備員には徹底した警備を行うよう指導し、可能であれば、大家や信頼できる方に、留守中の巡回、カーテンの開閉や照明の点灯を行ってもらうよう依頼しておくと良いでしょう。

（1）事件に巻き込まれた場合

屋外では、周囲の状況を極力冷静に判断して、先ずは速やかに現場からの離脱を試みます。屋内の場合等で離脱不可能な場合は、犯人への無抵抗を貫きます。

犯人が犯行に及ぶ際の精神状態は尋常ではなく、犯人の追跡や抵抗は、予期せぬ反撃を受ける等の二次被害につながる可能性もありますので、いたずらに相手を興奮させることのないよう対処することが重要です。自分や家族の命に替えてまで守らなくてはならないものはないことを常に念頭に置き、可能な限り冷静に対処して下さい。

現場から離脱し、或いは犯人が逃走したならば、事件の発生を迅速に警察に通報します。犯人の人相、着衣、身体的特徴や逃走方向、手段等を出来るだけ詳細に把握しメモを取っておくと、事後捜査の参考となります。

（2）交通事故に巻き込まれた場合

事故を起こした場合や巻き込まれた場合、先ずは負傷者の救護措置をとり、その後、速やかに保険会社・交通警察へ事故発生の通報を行います。当国の場合、保険会社・警察官が来る前に事故車両を移動させてはならないことになっておりますので、注意して下さい。

また、一般のラオス人の殆どは事故の賠償能力が見込めないことから、十分な額の保険に加入の上、事故発生の際には当該保険会社にも連絡を取り、その後の処理を警察と保険会社に依頼するのが得策です。

（3）当国官憲に身柄を拘束（逮捕）された場合

領事関係に関するウィーン条約に基づき、身柄を拘束した治安機関に対し、日本大使館への通報（領事官通報）を要請することができます。この通報を受けて大使館では、親族、知人等への連絡や弁護士リストの提供等の必要な支援措置を取ります。

（1）陸路での移動

地方では、移動手段が陸路のみに限られる場所が多く、移動中の安全確保に努めて下さい。治安情勢はもとより、大雨による道路の冠水や、崖崩れといった道路状況に関する情報を常時確認するようにします。一般的には、夜間や霧の出る早朝等、視界の悪い中での移動は出来る限り避けるとともに、移動中の万が一の故障や事故に備え、複数台でまとまって移動することが重要です。シートベルトは、後部座席も含め全員が必ず締めるように心掛けて下さい。

（2）空路での移動

空港を持つ都市といっても、便数が限られている、座席数の少ない小型機が中心である等、空路での国内移動には制約があります。過去には、ラオス航空国内線でも地方空港で天候不順の中での有視界飛行で墜落事故も発生しています。目的地の最新治安情勢の入手も重要ですが、到着地の天候、空港からの移動手段の状況把握にも努める必要があります。

（3）水路での移動

ラオスでは、水路による移動も主要な移動手段の一つですが、スピードボートや、スローボートを問わず、個人経営の船が多く、保険にも加入していないため、万が一の事故に対する補償はまず期待できません。

利用に当たっては、救命胴衣・ヘルメット（スピードボート乗船時）を確実に着装して下さい。

（1）ビエンチャン市内

• CMAF（Centre medical de l'Ambassade de France）
  電話：021－214150
  緊急電話：020-5655-4794
• Alliance International Medical Centre
  電話：021－513095
• インターナショナルクリニック（マホソット病院内）　電話：021－214022
• インターナショナルクリニック（セタティラート病院内）　電話：021－330374～5
• マホソット病院　電話：021－214018
• セタティラート病院　電話：021－351156
• フレンドシップ（友好）病院　電話：021－710006

（2）タイ国内

• ノンカイ・ワッタナ病院（ノンカイ県）
  電話66－42－465201（代表）
• エック・ウドン・インターナショナル病院（ウドンタニ県）
  電話66－42－342555（代表）
  66－81－9540954（英語対応）
• バンコク病院（バンコク）
  電話66－2－310－3000（代表）
  66－2－310－3257（日本語受付）
  66－89－814－3000（24時間コールセンター）
• バムルンラード国際病院（バンコク）
  電話66－2－667－1000（代表）
  66－2－667－1501（日本語受付）
• サミティヴェート病院スクムビット（バンコク）
  電話66－2－711－8181（代表）
  66－2－711－8122～4（日本語受付）