在留邦人向け安全の手引き 在クウェート日本国大使館

在外公館がまとめた安全の手引きです。海外の在留邦人が、事件や事故に巻き込まれないために留意すべき事項の他、(必要に応じて)戦争、暴動等の緊急事態への備えと緊急時の対処方法が記載されています。


安全な生活をするために

平成24年4月1日
在クウェート日本国大使館

Ⅰ 序言

海外生活において、犯罪や交通事故等の被害に遭った場合、金銭的損失はもとより、自分及び家族が受ける精神的・肉体的苦痛は多大です。

この手引きは、クウェートで生活をする上において、在留邦人の方々が、犯罪や事故を未然に防止するために日頃から心掛けておくべき基本的な事項についてまとめたものです。

それぞれ生活環境や勤務条件等が異なりますが皆さん一人一人が創意工夫をして犯罪や事故の未然防止に努めてください。

Ⅱ 防犯の手引き

1.基本的心構え
(1)ここは日本ではないことを自覚し自身と家族の安全を守る

クウェートは諸外国に比べ、比較的治安情勢は良好に保たれているものの、やはり生活する上で留意すべき点が多くあります。治安機関も日本と比較すると信頼性に問題があります。ここは日本ではないことを自覚し、自身と家族の安全を守ってください。

(2)予防が最良の危機管理

事件・事故から身を守るためには、予防のために必要な努力は惜しむべきではありません。「備えあれば憂いなし」です。常に最悪の事態を想定して、物心両面から万全の準備を講じていてください。

(3)住宅の安全確保

住宅の安全対策が確保されなければ、日常生活にも悪影響が及びます。住居の選択は、確実な情報収集に基づいて慎重に行うことが必要です。クウェートに関する各種の情報を収集し、脅威を把握した上で住居を選択してください。

(4)現地社会に溶け込む

平素から、地元の人々や、在留邦人の方々と良好な人間関係の構築に努めてください。いざというときに隣人の助けも得られ、自然とさまざまな情報を得ることもできます。

2.当国の犯罪発生状況

近年、当国の治安は比較的安定しており、在留邦人の方々に対する凶悪事件の発生はありませんが、クウェート人や諸外国人が凶器使用による殺人・強盗の被害にあったり、一人歩きのハウスメイドを狙った婦女暴行事件等が多発しています。決してこれらは他人事ではなく、自分が被害に遭わないためにも平素からの防犯対策が必要です。

3.住居を選ぶ際の具体的留意事項
(1)独立家屋の敷地境界線安全対策
ア.外塀・門扉
賊に簡単に破壊されたり、よじ登ることが出来ないように、コンクリート、レンガ等の堅牢なもので、高さは2メートル以上で住居内が直接見渡せないものが理想です。
門扉は、外塀と調和した鉄製等の強固なものが理想です。鍵は二重鍵が理想です。
イ.車庫(駐車場)
車庫は敷地内が理想です。敷地外の駐車場は、爆発物を設置されたり、盗難に遭うなどの危険性があります。敷地外の駐車場に限らず、乗降時は周囲の状況を確認する習慣をつけてください。
(2)独立家屋と集合住宅の居住部分の安全対策
ア.玄関扉
門扉と同じく扉の枠は頑丈なものとし、スチール製、金属製が最良で、木製の場合は、5cm以上、かつ、二重鍵の物が理想です。
イ.窓
格好の侵入経路です。通常は鍵をかけておいてください。簡単に押し曲げられたり、切断されない強度の鉄格子が設置されているのが理想です。
(3)集合住宅の敷地境界線安全対策
ア.建物共通の出入口
建物の出入口(裏口を含む)は充分な管理対策が施されているかを最初に確認してください。警備員が24時間常駐している物件が理想です。建物に不特定多数の者が出入りできる物件は避けるべきです。
イ.駐車場
独立家屋と同様に部外者が入れない構造になっていることが理想です。24時間体制で警備員等により管理されている場所を選んでください。
ウ.建物
緊急時の警報装置が設置されているか、確実に作動するかを確認し、防火設備、非常階段の設置の有無、通路に照明設備のある物件を選んでください。
(4)避難室の設置

賊が家屋に侵入してきた場合を想定して、避難室を設置しておけば有効です。

避難室には、専用電話或いは携帯電話,懐中電灯を備え、また可能であれば無線機,サイレン付ハンドマイク,警笛等を備えておくとよいでしょう。

4.外出時の安全対策
(1)徒歩での移動は極力避ける(特に女性)

昼夜を問わず、女性が道路を歩行する際は十分な注意が必要です。特に夜間は、複数であっても女性だけで道路を長距離歩行することは避けてください。外国人女性が路上で車中に監禁され、連れ去られて性犯罪の被害に遭う事案が多発しています。

路線バスが運行されていますが、車内で痴漢等の被害が確認されていますので、女性が利用する際は特に注意が必要です。

5.車で移動するときの安全対策
(1)車の購入

クウェートは,ハイウェイを主体に幹線道路が構成されており,自動車は比較的高速で巡航しています。車を選ぶときには、高性能で頑丈な車種が望ましいです。

(2)車での移動

犯罪者の多くは、乗降時、幹線道路に出る間の裏道、信号待ちを狙って行動します。乗車直後に施錠し、乗降前には周囲に不審者(車)がいないか注意し、少しでも異常を感じたら出勤(外出)・帰宅を見合わせてください。直ちに警察署等に通報するよう心掛けることが大切です。また,裏道で停車することは極力避け、夜間の単独乗車は避け複数乗車で行動してください。昼間帯であっても停車時に近付いてくる物売り、車洗いには応じるべきではありません。

(3)運転手を雇用する場合

平素から安全教育を行うと共に、運転手自身がガードマンであるとの自覚を持たせるようにしてください。新たに運転手を雇用する場合は、可能な範囲で身元を把握し、経歴、家族構成等の把握と不測の事態に備えて旅券又は身分証明書の写しを所持しておくことが大切です。

6.生活面の安全対策
(1)引越後

自宅周囲の環境、道路事情、地形に馴れることが大事です。緊急時に備え警察、病院、消防機関等の位置や連絡方法、知人宅の位置、連絡方法を確認しておいてください。

(2)訪問者に対する注意

知人等であっても、すぐには扉を開けず、覗き窓やインターホンで訪問者の身元を確認することが大切です。

(3)使用人に対する注意

使用人を雇う際は、可能な範囲で身元調査を行い、経歴、家庭環境等の情報を得ておくことも重要です。また、身分証明書の写しを持っておく必要があります。

使用人には、来訪者に対する警戒、電話応対時の注意、特に家人不在時の電話応対要領等を徹底的に教育してください。使用人が不用心ではいくら警備対策を実施しても意味がありません。

(4)長期間不在にする際の措置と対策

貴重品等は会社等の安全な場所(金庫)に保管することが望ましいです。また住居対策として、警備会社との短期間契約による巡回パトロール、センサー設置による短期間契約等を利用することも考えられます。

7.交通事情と事故対策
(1)交通事情

年間に交通事故が5万件以上発生しています。また年間400人以上が交通事故で死亡しています。

交通事故発生の特徴は、高速走行しやすい道路環境(直線・車線が多い)と運転技術が未熟であるにもかかわらず交通マナーが非常に悪いことです。

特に高速道路への合流地点、ラウンドアバウト、Uターンレーン等に入る際には注意が必要です。道路によっては合流レーンが短く、合流直前に急停車し後方から衝突される事故、ラウンドアバウトでは無理な車線変更による衝突、接触事故、Uターンレーンでは、Uターン直後に猛スピードの直進車と衝突するという事故が多発しています。また速度が出やすい直線道路には所々バンプ(アスファルトの盛り上がった部分)が設置されていますが、この直前で急ブレーキをかける車もありますので、追突しないように車間距離の確保が必要です。

高速走行、車間距離不保持、急な進路変更と合図不履行、無理な追い越しと割込み等、常に重大事故に直結する交通環境の中で交通事故の当事者とならないよう安全運転に心掛けてください。

(2)交通事故対策
ア.他の車を信用しない
当地ではこちらが安全運転を心掛けていても、急に車が衝突してくるなどとといった形態の事故が非常に多いので、急な進路変更・割込み時の衝突を回避することができるような安全な車間距離と安全走行に努めてください。
相手が、「止まるであろう」「譲ってくれるであろう」の「信頼の原則」は全く通用しません。
イ.定期的に車の点検・整備を行う
当国のような苛酷な気象条件下で車を使用する場合は、定期点検を心掛け、異常を感じた時はすぐに整備して常に良好な状態にしておくことが大切です。
ウ.余裕を持った運転に心掛ける。
時間に追われ、気が焦っている時ほど危険な運転をしがちです。当地では平日の通学時及び下校時間帯は、日本では考えられないような交通渋滞が起こります。普段から混雑する時間帯、道路状況を把握しておき、渋滞に遭っても目的地で時間を潰すくらいの余裕を持って出発してください。特にラマダン中の午後の退社時間帯には断食中のドライバーがイライラした状態で運転しているため、交通事故が最も多く発生する時間帯であるといわれています。
エ.事故当事者になった場合の措置
事故当事者になった場合は、直ちに警察(112)に通報してください。事故原因が判明するまでは安易に事故の非を認めず、示談にも応じてはいけません。
当地の警察官の中には、英語を理解できない者も多く、アラビア語の堪能な現地スタッフを現場へ呼び寄せることも事故処理を進めるうえで重要なことです。
また、無保険の車が非常に多いので、過失の有無にかかわらず補償を受けられるフルカバーの自動車保険に加入しておくことが肝要です。
8.テロ対策

また、2003年12月に発生した米軍車列を狙った銃撃事件以降、国内でのテロ事件の発生はありませんが、2009年8月に爆破テロ未遂事案が発生しており注意が必要です。

大勢の外国人が集まるショッピングモールやホテルなどへの外出の際は周囲の状況に十分注意し、出かけた際には非常口を確認する、いつもと違う雰囲気を察したら直ちにその場を離れる、大勢の外国人が集まっている場所への立ち寄りは必要最小限にする等、安全対策には十分留意してください。

9.子の連れ去りが犯罪とされる懸念について

クウェートの国内法上、父母の双方が親権を有する場合に,日本人親が他方の親の同意を得ずに自分の子供を連れて日本に戻るといった行為が処罰の対象となる可能性がありますのでご注意下さい。

日本大使館では,在留邦人の皆様がこのような不利益を被ることを予防する観点から、ご子息の旅券申請の際に本申請に関する両親権者の同意の有無を口頭で確認しております。詳しくはホームページ(http://www.mofa.go.jp/announce/info/passport.html別ウインドウが開きます) にてご確認いただけます。

10.緊急連絡先

日常生活において、困り事・医療相談等が発生した場合は、大使館(午前8時~午後2時)に、木・金曜日及び大使館執務時間外は、領事、医務官に直接連絡(別添参照)してください。

警察・消防(救急車)等への連絡は電話にて「112」をダイヤルすれば、英語を話せる係官が応対してくれます。(※各連絡先は,以下Ⅲマニュアル別添をご参照下さい)

Ⅲ 在留邦人用緊急事態対処マニュアル

近年、当国の政治・経済及び治安情勢は比較的安定しているものの,政変・クーデター・暴動等の発生の可能性は排除できません。

周辺国ではテロや紛争が多発しており、クウェートにいつ危険な影響が及ぶかの予想は困難です。

緊急事態発生のおそれ又は緊急事態が発生した場合には、在留邦人の方々の安全確保のための情報提供及び国外退避の方法等、大使館といたしましては皆さまの身体の安全を第一に考えた対応を行いたいと思いますが、平素から各自の安全対策に十分配意していただくことが大切です。

このマニュアルは、周辺国の有事及び種々の緊急事態を想定して、迅速・的確に対処できるように平素の心構え、行動について取りまとめたものです。本冊子が皆さまの安全対策のお役に立てば幸いです。

1.基本的心構え
(1)過小評価することなく最悪の事態を想定した心構えと準備をしておく。

平素から最悪の事態を想定していれば、いざ発生した時には心にゆとりがもて迅速・的確に行動することができます。

(2)落ち着いて状況を観察し、行動する。

風評に惑わされたり、群衆心理に巻き込まれることのないように事態の動向を十分に観察したうえで行動してください。

(3)連絡を密接にする。

身体の安全確保のため、単独行動によるリスクを減らすとの観点から、在留邦人間の連絡を密接にして行動するのも有益かと思われます。

2.平素の準備
(1)連絡体制の整備

大使館では緊急時の対応に備え、当国にお住まいの在留邦人の方を確実に把握しておく必要がありますので、必ず「在留届」の提出をお願いします。在留届は外務省ホームページ(http://www.ezairyu.mofa.go.jp/RRnet/index.html別ウインドウが開きます)から、若しくは各在外公館窓口で提出できます。また、帰国・転出・変更の際はその旨届け出て下さい。

大使館では緊急時、在留邦人企業・個人緊急連絡網(連絡網の氏名、電話番号等の掲載を拒否された方を除く)や、電子メール・FAXによる一斉連絡情報提供(注意喚起・退避勧告)及び退避場所・退避方法等について連絡することとなりますので、住所・電話番号・メールアドレス等に変更があった場合には直ちに大使館にお知らせください。

また、電話回線が遮断した場合には、当大使館FM放送機(周波数91.20(予備~91.70,91.80))・NHK海外放送により必要な連絡を行うことがありますので、短波・FM受信可能なラジオを購入しておくこともご検討ください。

緊急事態の発生を想定して、家族・企業内での任務分担、連絡方法等を明確にしておくことが大切です。

(2)退避経路及び退避場所の検討

緊急事態発生時、直ちに国外及び情勢の推移により国内の安全な場所に退避を余儀なくされる場合に備えて、平素より複数の退避経路(空路・陸路)・避難場所(大使館を含む)について確認・検討しておいてください。

(3)緊急時避難先(国内)

緊急事態発生時の状況に応じて、避難先への集結を指示することがあります。大使館が指定する避難場所は、以下の通りですので、所在地及び避難場所に至る複数の経路を検討しておいてください。

大使館
所在地:Plot No.57, Mishrif 7A(Diplomatic Area)
電話:25309400
FAX:25309401
大使公邸
所在地:Block5, Street4, Lane1, House21, Bayan
電話:25390811
FAX:25390811
(4)携行品・非常物資等の準備(緊急時の備えてのチェックリスト)
旅券
*常時6ケ月以上の残存有効期間の確認
6ケ月以下の場合は大使館に再発給を申請
旅券の最終頁の「所持人記載欄」は必ず記載しておいてください。
下段に血液型を記入しておいてください。
滞在許可等再入国に必要なものは、必要に応じて更新しておいて下さい。
貴重品等
*現金・貴金属・預金通帳・クレジットカード等は直ちに持ち出せるようまとめて保管しておいてください。現金は、各人のご判断で、目安として10日間程度の生活費と本邦及び第3国への渡航費用を、KD貨・外貨(米ドル)を用意しておくと役立つこともあるでしょう。
非常用食料
*しばらく自宅待機することも想定し、非常用食糧・医薬品・燃料等を10日分程度準備しておいてください。
  • 備蓄食糧-飲料水・米・缶詰類・インスタント食品
  • 携行食糧-飲料水(大型水筒を用意)・缶詰類・インスタント食品(非加熱食品)・飴・キャラメル等軽量品を用意してください。
  • 家庭用常備薬・常用薬・外傷薬・包帯・衛生綿・絆創膏・ティッシュ(ロールティッシュ)・生理用品
服装等
*衣類・着替え(必要最低限の枚数)・長袖・長ズボン(耐暑性・ある程度の耐寒性・行動性に富む素材の物)華美な服装は避ける。・履物(運動靴)
その他
*懐中電灯・予備電池・ナイフ・缶切り・ヘルメット・ラジオ・ビニール袋・固形燃料・洗面用具・(可能であれば)ヘルメット・防災頭巾
*国際通話可能な携帯電話(予備電池)
*緊急時には、自分及び家族の安全を第一に考え、携行荷物は1人一個にしてください。
リュックサック等の背負うタイプが両手に自由を確保できるため行動性があり最適です。
(5)車両の整備

車両による避難を想定し、常に車両の整備をして置いてください。

  • 燃料の補給
  • オイル点検
  • バッテリー液の補充
  • タイヤの消耗状況の確認とエアー補充

また、車両を所有していない方は、近くに居住している車両所有者と平素から連絡を密接にして、緊急時同乗できるようにしておいてください。

3.緊急時の対応
(1)情勢の把握

緊急時には流言飛語に惑わされたり、群衆心理に巻き込まれることのないよう常に平静を保ち、大使館への問い合わせ、テレビ・ラジオ等から正確な情報の収集に心がけてください。(ラジオ周波数(別添1)表参照)

電話連絡が可能な場合は、大使館から世帯主・企業責任者等に一斉連絡を行います。

(2)大使館への通報

自分や自分の家族又は他の在留邦人の方の生命・身体・財産に危害が及びまたは及ぶ恐れのあるときは、直ちにその状況を大使館に通報してください。

断片的な情報でも機を逸することなく大使館に通報をお願いします。他の在留邦人の方々の貴重な情報になります。

緊急事態発生の際には、お互いに助け合って対応に当たることが、身体の安全と早期国外退避に結びつきます。

4.国外への退避
(1)大使館への連絡

会社等の判断等により、帰国、第三国へ退避する場合、在留邦人の方々を正確に把握する必要がありますので、可能な限り事前に帰国や第三国に避難する旨大使館へお知らせください。

事前の連絡が困難であった場合は、外務省領事局又は第三国へ避難後、現地の大使館へ連絡をお願いします。(緊急連絡先電話番号等参照:別添2)

(2)退避方法

大使館が家族に退避を勧奨したり、退避を勧告した場合は、定期便が運航している間は、定期便を使用して早急に国外へ退避してください。

チャーター便利用の場合は、原則としてチャーター料は前払いとなります。(クウェート、エミレーツ、ルフトハンザ航空等)料金は一機単位の金額となりますので、利用者が多数であれば一人あたりの負担額が格安になりますが、航路の状況により、チャーター料金は変動します。

(3)大使館から指定避難先(大使館・大使公邸)への避難指示があった場は、その指示に従ってください。

Ⅳ.結語

以上を参考にして、安全で快適なクウェート生活を送られることを願います。

別添1.各ラジオ放送局集波数

(1)NHKワールド日本語放送

(季節により周波数が多少の違いますが、下記の周波数を参考に調整してみてください。)

クウェート時間
午前 1時~午前 2時  7225キロヘルツ
午前 5時~午前 8時 17560キロヘルツ
午後 8時~午後10時  9575キロヘルツ
午後10時~午前 1時  9670キロヘルツ

放送時間、周波数は随時変更される可能性があります。最新の情報は、インターネットhttp://www.nhk.or.jp/nhkworld/japanese/radio/shortwave/area.html別ウインドウが開きます で確認できます。

(2)ラジオクウェイト

99.7キロヘルツなどで英語放送を行っています。

(3)BBCラジオ

100.1キロヘルツで英語放送を行っています。

(4)大使館緊急連絡用FM放送機周波数

91.20(予備~91.70,91.80)

別添2.緊急連絡先電話番号

在クウェート日本国大使館
大使館
電話 25309400
(夜間等緊急電話:携帯:99726596)
領事
三島 携帯:99726598
太田 携帯:99607154
医務官
齋木 携帯:99726597
日本国外務省

(代表)電話:+81-3-3580-3311
(夜間等オペレータ不在の場合、緊急電話番号の案内があります)

海外法人安全課 電話:+81-3-5501-8160

邦人テロ対策室 電話:+81-3-5501-8165

航空関係

クウェイト国際空港 電話:161 FAX:24316830

英国航空 電話:22425635 FAX:22446562

KLM航空 電話:22425747 FAX:22438143

クウェイト航空 電話:171 FAX:22477883

ルフトハンザ航空 電話:22422493 FAX:22431085

シンガポール航空 電話:22258231 FAX:22258241

アリタリア航空 電話:22414403 FAX:22426868

エアーフランス 電話:22430224 FAX:22420552

エミレーツ航空 電話:22425566 FAX:22403887

タイ航空 電話:22425869 FAX:22453702

キャセイパシフィック航空 電話:22461280 FAX:22406630

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