在留邦人向け安全の手引き 在アラブ首長国連邦日本国大使館

在外公館がまとめた安全の手引きです。海外の在留邦人が、事件や事故に巻き込まれないために留意すべき事項の他、(必要に応じて)戦争、暴動等の緊急事態への備えと緊急時の対処方法が記載されています。


在アラブ首長国連邦日本国大使館在ドバイ日本国総領事館
(※)
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安全の手引き

2012年3月1日
在アラブ首長国連邦日本国大使館

Ⅰ.はじめに

中東情勢は,激動しています。アラブ首長国連邦の政情は安定しており,治安状態も良好ですが,周辺地域情勢の不安定化等の影響がどのような形で現れるか予断を許しません。また,その他の緊急事態のリスクにも日頃から備えておく必要があります。

国内情勢,周辺地域情勢の不安定化,大規模自然災害,テロ等緊急事態発生の際には在留邦人の皆様の安全確保のために在アラブ首長国連邦日本国大使館が全力で対応にあたります。

当館では,不測の事態が発生した際に,冷静且つ的確な対応ができるよう,平素からの準備や心構えなどの対応要領を手引きとしてとりまとめました。
この手引きは,アラブ首長国連邦に在留の皆様が,当地で生活される上で必要な緊急事態時及び防犯上気をつけるべきことを「在留邦人緊急事態対処マニュアル」及び「防犯の手引き」の2部構成でまとめてあります。

この手引きを一つの参考材料にして,いざという時に邦人同士が助け合い,落ち着いて余裕をもった対応ができるよう普段から準備を心掛けて頂くようお願いします。また,皆様におかれましても日頃から安全対策には万全を期すようお願いします。

2012年3月1日
在アラブ首長国連邦日本国大使館

Ⅱ.在留邦人用緊急事態対処マニュアル

1.平素からの心構え・準備
(1)連絡体制の整備

ア 緊急時の連絡などで必要となりますので,「在留届」を当地に到着後,遅滞なく大使館に提出してください。なお,提出の際,必ず電話番号及びメールアドレスをご記入願います。当館から安全情報等をご連絡する際に必要になります。

(郵送,FAXの他,インターネットによる電子届出も可能です。また,住所,電話番号等届出事項の変更及び帰国の際には,その旨の届出(変更及び帰国届)も忘れずに提出して下さい。)

大使館領事警備班メールアドレス
embjpn@japanembassyauh.ae
大使館領事警備班専用FAX
(02)443-4219
電子届出については,以下のアドレスにアクセスして下さい。
http://www.ezairyu.mofa.go.jp/別ウインドウが開きます

イ 緊急時には,当館より在留届に記載のあるメールアドレス宛に緊急一斉通報を行います。更に個別に皆様の所属先,自宅,携帯等に電話連絡します。引っ越し等で連絡先に変更があった場合には,速やかに当館領事警備班までお知らせ下さい。

(2)一時避難場所(退避先)

内乱等による戦闘,騒乱などが発生した際には,事態が落ち着くまでは,自宅で待機して下さい。但し,自宅周辺が危険な状況で,一刻も早くその地域から離れる必要がある場合には,ホテルや友人,知人宅等安全と思われる場所への退避後に,出来る限り大使館へその旨を連絡するようにして下さい。また,大使館へ退避する場合に備えて,日頃より大使館に至るルートにつき,確認しておくようにして下さい。

(3)緊急事態における携行品,非常用物資等の準備

ア 旅券,現金,貴重品等最低限必要なものは,直ちに持ち出せるよう予めまとめて保管しておくようにして下さい。

イ 緊急時には,一定期間自宅での待機をお願いすることもありますので,非常用食糧,医薬品,燃料等を最低10日分は準備しておくようにして下さい。

2.緊急時の行動
(1)心構え

緊急事態の発生,または発生する恐れのある場合には,当館は邦人保護に万全を期すため,所要の情報収集や情勢判断等を行った上で,連絡網により,又は個別に皆様へ連絡します。慌てず,流言飛語に惑わされたり,群集心理に巻き込まれたりすることがないよう注意して下さい。

(2)情勢の把握

ア 当館からの連絡は,通常の場合,一般及び携帯電話,Eメール等で行いますが,電話回線及びネット回線が途絶した場合は,NHKテレビ放送等大使館からの連絡にご注意下さい。

イ 緊急事態発生の際には,各自で現地報道や衛星放送等の視聴による情報収集を心掛けて下さい。

ウ 衛星電話は緊急事態時の通信確保に大きな力を発揮しますところ,特に各企業は,保有についてご検討をされることをお勧めします。

(3)当館への通報等

ア お近くで発生した事態で,大使館に通報する必要があると思われるものは,他の在留邦人の方々にとっても貴重な情報となりますので,速やかに当館へ連絡して下さい。

在アラブ首長国連邦日本国大使館
(所在地)26th Street, P.O.BOX 2430
(代表電話)02-443-5696
(FAX) 02-443-4219、02-443-6693(領事・警備班専用)

イ 平日午後4時から翌朝午前8時及び金曜,土曜日の週休日を含む休館日は留守番電話(代表電話より案内)により対応しています。休館日は毎年変動しますので必要に応じて当館ホームページにてご確認願います。

ウ 緊急時当館連絡先
050-667-7583

エ 緊急事態発生の際には,大使館よりメール又は電話等にて情報提供すると共に,必要な指示を行いますが,電話回線等が使用できなくなった場合には,NHKテレビ放送を利用する等して必要な連絡を行うことがあります。

オ 自分や家族,他の邦人の生命・身体・財産に危害が及ぶ恐れがあるときには,地元警察へ通報すると共に,当館にもその状況をお知らせ下さ い。

カ 緊急事態発生の際には,お互いに助け合って対応にあたることも必要になります。当館より在留邦人の方々へも数々の助力をお願いすることもありますので,宜しくご協力下さい。

(4)国外への退避

ア 事態が悪化し,各自または所属先,派遣先等の判断により,自発的に帰国もしくは第三国への退避をする場合,その旨を大使館まで連絡して下さい。(大使館への連絡が困難な場合には,日本の外務省領事局海外邦人安全課への連絡(81(国番号)-3-5501-8160)をお願いします。)

イ 一般商用便が満席で取れない場合などには,日本政府が臨時便やチャーター便の利用を検討することもありますが,これらの利用にあたっては,正規の片道エコノミー料金程度が必要となります。

3.緊急事態に備えてのチェックリスト
(1)旅券等

旅券については,6ヶ月以上の残存有効期間があることを確認しておいて下さい(6ヶ月以下の場合には当館へ新規発給の申請をして下さい)。旅券の最終ページの「所持人記載欄」には,必要事項を漏れなく記載しておいて下さい。なお,滞在許可書等当国での身分を証明できる書類はいつでも持ち出せる状態にしておいて下さい。

(2)現金及び貴重品

これらの物は,旅券同様に直ちに持ち出せるよう日頃から保管しておいて下さい。現金は,家族全員が10日間位生活できる程度の外貨及び当座に必要な現地通貨を予め用意しておくことをおすすめします。

* 上記(1)及び(2)の保管方法や場所等については,日頃から家族全員が承知しておくようにしましょう。

(3)自動車の整備等

ア 自動車をお持ちの方は,常時整備をしておくよう心掛けて下さい。

イ ガソリンは常時満タンにしておくことが推奨されます。

ウ 車内には,懐中電灯や地図,ティッシュ等を常時備え置き下さい。

エ 自動車を持っていない方は,平素から自動車を所有している方と必要な場合には同乗できるよう依頼しておくとよいでしょう。また,予めレンタカー会社の連絡先を調べておき,必要なときに利用できるようにしておいて下さい(当地運転免許証及び国際運転免許証の有効期限に注意)。

オ 携帯用燃料タンク,車内用携帯充電器を備えることが推奨されます。

(4)携行品の準備

避難場所への移動を必要とする事態に備え,上記1.~3.に加え,次に挙げる携行品などを,すぐに持ち出せるようにしておいて下さい。

ア 衣類・着替え(長袖・長ズボンが賢明。動きやすく,人目を引くような華美でないもの,麻や綿等吸湿性・耐久性に富む素材が望ましい。)

イ 履き物(履きやすく,靴底の厚い頑丈なもの)

ウ 洗面用具(タオル,歯磨きセット,石鹸等)

エ 非常用食糧等
暫く自宅に待機する場合も想定して,米,調味料,缶詰,インスタント食品,粉ミルク等の保存食及びミネラルウォーターを家族が10日間程度生活できる量を日頃から準備しておいて下さい。自宅から他の場所へ避難する場合には,この中からインスタント食品,缶詰類,粉ミルク,ミネラルウォーターなど最低限必要な物を携行するようにして下さい。

オ 医薬品等
家族用常備薬の他,常用薬,外傷薬,消毒用石鹸,衛生綿,包帯,救急バンソウコウなどを揃えておきましょう。

カ その他
懐中電灯,予備バッテリー(電池),ライター,蝋燭,マッチ,ナイフ缶切り,栓抜き,紙皿,割り箸,固形燃料,簡単な炊事用具,また可能であれば,ヘルメットや防災頭巾(応急的には椅子用クッション)なども準備しておくと良いでしょう。

Ⅲ.防犯の手引き

Ⅰ.防犯の基本的な心構え
1.自分と家族の安全は自分達全員で守る。

治安の善し悪しに拘わらず,常日頃より自分と家族の安全は自分達全員で 守るとの強い心構えが大切です(家族全員の安全意識の高揚)。

2.最新の情報の入手

平素より各種情報の入手(現地報道,衛星テレビ,インターネット,地元の知人,社員等からのローカル情報等)に努めて下さい。

3.予防が最良の危機管理

事件などに巻き込まれてしまってからでは遅いですから,予防のために必 要な努力と経費を惜しまないことが重要です。

4.悲観的に準備し,楽観的に行動する

常に最悪の事態を想定し,物心両面から準備を行い,万全の準備を講じた 上で,日常は注意しながらも楽観的に生活することが重要です。

5.安全のための三原則

「目立たない」,「行動を予知されない」,「用心を怠らない」の三原則 を守って生活することも大事です。日本での行動形態,生活様式をそのまま 海外に持ち込むと,本人が意識していなくても目立ってしまい,自らを危険 にさらすことになる場合もあります。

Ⅱ.防犯のための具体的注意事項
1.住居の防犯対策
(1)建物のチェック(建物の程度によっては,室内の防犯対策の強化を)
  • 建物内部に第三者が勝手に出入りできない構造か。
  • 全ての出入口は,管理人又は守衛によって管理されているか。
  • 周辺に賊が身を潜めるような場所,死角はないか。
  • 出入口付近の照明設備は整っているか。
  • 夜間の出入口管理は万全か。
  • 駐車場の出入管理,照明設備,夜間の管理はどうか。
  • 警報装置,火災ベル,非常階段はあるか。
  • 賊が侵入しやすい箇所(住居の弱点)はないか。
(2)住居(外周,内部)の安全対策チェック
  • 扉,扉の枠は頑丈か。
  • 2つ以上の錠前,しっかりした防犯チェーンがついているか(前任者の住居を引き継ぐ場合,鍵も交換する方が良い)。
  • 覗き穴,インターホン等,訪問者を確認する手段があるか。
  • 玄関ドア以外の扉の強度,施錠はしっかりしているか。
  • 周辺に照明設備(常夜灯)があるか。
  • 窓,窓枠は丈夫な構造か。
(3)家庭での防犯対策
  • ウオッチマンを完全には信用しない。
  • 入口を常に施錠する。
  • 貴重品,現金等は鍵のかかるところに保管する。
  • 来訪者は必ず覗き窓で確認する。
  • 休暇時は新聞をキャンセルする。
  • 電話をとる際,こちらから名乗らない。
  • 間違い電話に対して,こちらから番号を教えない。
  • 平素から,家族と安全対策について話し合い,住居に異常があった際の行動を理解させておく。特に子供に対しては来訪者に対する警戒,電話応対時の注意,親がいない際の注意事項を教えておく。
  • 使用人(のいる場合。以下同様)に玄関の扉は常に施錠させる。
  • 使用人に来訪者は覗き窓で確認させる。
  • 使用人に工事人等の来訪の際は主人の指示を仰がせる。
  • 使用人の友人・知人を家に連れてこさせない。
2.外出時の防犯対策
(1)ひったくり予防策
  • 歩道上の車道側を避け,建物側を歩く。ハンドバック等は車道の反対側に携帯する。
    過去に,深夜外出時のひったくり事件が発生しているため,深夜の外出,特に単独の外出は避ける。
  • 高価な装身具,多額の現金を持ち歩かない。
  • ウエストポーチ,ポシェット,ショルダーバック等の「たすきがけ」は,ナイフ等で紐を切ってひったくられたり,場合によってはバッグをひったくられた後に引きずられて大怪我をすることもあるため,必ずしも安全とは言えません。
  • お金を支払う時にも周囲に注意を払う。
(2)スリ対策
  • 多額の現金,貴重品は持ち歩かない。
  • ズボンの後ろポケット等,外から見えるところに財布を入れない。
  • ウエストポーチやポシェット等は,自分の前に抱えて持つ。
  • お金を支払う時には,財布の中を他人に見られないようにする。
(3)置き引き対策
  • 携行する鞄等は絶対に体から離さず,自分で責任を持って管理する。
  • ホテルやレストランでも常に置き引きを警戒する。
(4)車両内の盗難防止
  • 車内に貴重品を残さない。
  • トランクルームも安全ではない。日本人の車のトランクに貴重品があることを犯罪者は知っている。
  • 短時間であってもドアは全てロックする。
(5)ホテル使用時
  • 携行しない金品,パスポート等は部屋のセーフティボックス,フロントの貴重品預かり等に預け,部屋に放置しない。
  • チェックイン後にホテル側が改めてパスポートを預かることは通常考えられない。そのような電話や訪問を受けた場合は,ドアを開けて応対せず,フロントに直ちに連絡する。
  • 在室中は防犯チェーンを必ず掛けておき,ノックされても不用意にドアを開けない。
(6)痴漢防止
  • 大胆に素肌を露出した服装,派手な服装は避ける。
  • 夜間の一人歩きは避け,複数で行動する。
  • エレベーターを利用する際は,見知らぬ男性と2人だけの同乗は避ける。
  • 路地等の込み入った場所は複数で行動する。
(7)ニセ警官
ショッピング・モールや表通り等で,私服警官を装って尋問し,キャッシュカードを奪い取ろうとする事案が発生しています。
  • 警察官身分証明書の提示を求める。
  • 警察署にて話すと言い,安易に要求に応じない。
(8)その他
  • 外国人労働者のたむろしている場所にはなるべく近寄らない。
  • パターンの決まった外出は避け,時々時間や場所を変える。
  • ビルの上からの落下物に注意する(子供がふざけてビルから物を落とすことがある)。
3.交通事情と事故対策

アブダビは,道路も良く整備され,カメラ・センサー等による監視の強化及び罰則の強化処置がとられていますが,運転マナー,交通法規の遵守度は必ずしも高くはなく,交通事故も多く,運転する場合も,歩行する場合も十分注意が必要です。交通事故の原因として,スピードの出しすぎ,車間距離を詰めて走る,合図を出さずに進路変更する,歩行者が平気で急に飛び出す等があります。

最近,交通事故の増加に伴い,カメラ・センサー等による監視の強化及び罰則の強化処置がとられています。

(1)安全運転3原則
①交通法規の遵守
シートベルトを着用,制限速度,信号,車線,一時停止を守る。
②防衛運転
安全速度の保持,車間距離の保持,左右の充分な確認,携帯電話をかけながらの運転をしない。
③飲酒運転の厳禁
飲酒運転は大事故につながる大変危険な行為であるとともに,飲酒状態で事故を起こした場合,処罰が非常に重くなります。
(2)アブダビの交通事情に慣れる。
  • 目視を徹底する。
  • ラウンド・アバウト及び道路の合流・分岐箇所は特に注意する。
  • バンプス(車両の走行速度減速のため道路上に設置された突起)に注意(夜間は見落としがちである)。
  • 道路の工事等に注意する(3,4車線の道路で,いきなり2,3車線に減っている道路がよくある)。
  • 左折時の信号が遅れる場合があるため,左折する場合はあらかじめ車線は左側に寄せておく。
  • 夏の高速道路走行時には,パンクが多発するので,予備タイヤ,水等をトランク等に準備しておく。
(3)事故の当事者となった場合
  • やむなく交通事故の当事者となった場合は,あわてず冷静に対処することが必要です。事故時の対処は,日本と同様,警察からの警察証明を取得し,保険会社に連絡します。
  • 現場保存(例え渋滞になろうとも原則,車は動かさない。移動してしまった場合,自分に不利に受け取られる場合があります。しかしながら,負傷を伴わない軽微な事故の場合は,事故現場近傍で,他の交通の妨害にならない場所に移動させる)。
  • 警察,救急への連絡(警察から事故証明書を取得。警察官の到着が遅くなる場合があります)。
  • 相手の連絡先の確保
  • 相手の言いなりにはならない。示談には安易に応じない。
  • 保険会社に通報する。
(4)タクシー利用時の注意事項
タクシードライバーの中には,危険な運転をしたり,女性の場合しつこく誘う者もいたり,相乗りをさせようとする者もいます。また,場所がよくわからなかったり,英語が全く話せない者もいますので,利用の際には十分注意して下さい。
一般的な注意事項
  • 行き先を告げ,わからなければ次のタクシーを待つ。
  • 自分で行き先の地図を頭に入れておく。目的地近隣の著名な場所を把握しておく。
  • メーターを使用するように指示する。値段交渉での乗車は避ける。
  • 危険を察知したら,ためらわず,停車時に逃げる。
4.誘拐対策

当国ではそれほど件数は多くありませんが,営利目的,怨恨による誘拐事件が過去に発生しています。

誘拐犯は一般に誘拐対象者の選定,下調べ,誘拐,監禁というような段階で実行されます。特に誘拐犯は長期間下調べをするので,何らかの兆候があるものですが,この兆候をできるだけ早く察知することが誘拐防止につながります。また小さな子供がいる家庭では,身代金目的の誘拐だけでなく,性的ないたずらをする目的等動機でも誘拐が行われることがありますので特に以下のことに注意してください。

  • 自宅,勤務先を出るときに周囲の状況を確認する。
  • 通勤経路はたびたび変更する。
  • 乗車後は確実にドアロックする。
  • 人通りの多い場所などでは子供の手をつなぎ,親の目の離れた場所で単独行動をさせない。
  • 知らない人について行かないことを言い聞かせる。
  • 助けを呼ぶ場合の最低限の表現を教えておく。
5.子供の親権問題

国際結婚された方々の一部について,不幸にして結婚生活が破綻してしまった場合に,一方の親が他方の親に無断で子供を国外に連れ出すことが問題となる場合があり,欧米や東アジアにおいて日本人が関わる事例が多くなっていることが指摘されています。

当地においては,父母のいずれもが親権を有する場合に,一方の親の同意を得ることなく他方の親が国外に子供を連れ去ることは刑罰の対象となります。また,連れ去り行為は連れ去った親や残された親のみならず,子供にも大きな影響を与えることとなります。

国際結婚をした場合,その間に生まれた子を日本に連れて帰る際にはこうした事情に注意する必要がありますので,親権に関わる具体的な問題をお持ちの方は,弁護士などの専門家にご相談下さい。

6.とっさの一言

犯罪被害を受けた際の警察への緊急通報等では,簡潔に話しましょう。なお当国においては警官がアラビア語しかしゃべれないことが多いので,アラビア語も最低限覚えましょう。

  • 「泥棒」 = ハラーミィ
  • 「殺人」 = カトル
  • 「強盗」 = サルカ
  • 「スリ」 = ナッシャール
  • 「ひったくり」 = サルカ フジャイーヤ
  • 「交通事故」 = ハーディス ムルール
  • 「救急車」 = サイヤーラ エスアーフ
  • 「警察」 = アッシュルタ
  • 「パトカー」 = サイヤーラ シュルタ
  • 警察を呼んでくれ = イッタスィル ビッシュルタ
  • 助けて = ナジュダ(英語のヘルプでも良い)

主要緊急連絡先

在ア首連日本国大使館
代表 02-4435696
FAX 02-4434219
夜間・休日(緊急連絡用携帯電話) 050-6677583

在ドバイ日本国総領事館
代表 04-3319191
FAX 04-3319292
夜間・休日(緊急連絡用携帯電話)050-5516595

在オマーン日本国大使館
代表 00-968-24-601028
FAX 00-968-24-698720

外務省領事局海外邦人安全課(日本) 0081-3-5501-8160

警察・救急車 (全首長国共通) 999

消防(全首長国共通  997

カリーファ病院 02-6102000

移住局(コールセンター) 600522222

日本人会(アブダビ石油総務部) 02-6661100

大使館・公邸位置

大使館・公邸の地図

緊急事態国外退避の考え方

緊急事態が発生した際,まずは,自宅待機が原則です。慌てず,流言に惑わされず,状況を確認することが大事です。事態発生数日で,混乱が収束するここともあります。しかし,事態の悪化が予期される場合には,事態発生(又は拡大)前に空港から,定期商用便を用いての退避することが最善です。

定期商用便退避ができなかった場合,チャーター便による退避及び陸路による隣接国(オマーン,カタール)への脱出が考えられます。チャーター便については大使館が情報連絡の中心になりますので,常に大使館からの連絡が可能な状態に保っていただくことが肝要です。

陸路脱出については,危険を伴う行動となりうるので基本的には推奨致しません。特にカタール(サウジ含む)方向への脱出は,事前のビザ取得申請(サウジアラビアの国境を経由するため,カタール,サウジアラビア両国からビザの事前取得が必要です。)が複雑です。また,この経路には,予備経路がありません。よって,危険であると判断致します。また,脱出先の治安情勢等についても注意が必要です。なお,緊急事態時には,各国境が閉鎖される可能性等もあり,UAE政府及びその他の情報に十分注意して下さい。

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