（1）安全のための基本理解

日本は世界で最も治安の安定した国の一つと言われています。それゆえ日本での生活に慣れ親しんだ日本人が海外に出向いた際は,予想もしない事件や事故に巻き込まれるケースが多く見受けられます。従って海外に旅行・滞在する際は,海外での安全対策の基本である「不断の警戒」「目立たない」「行動を予知されない」の三原則をしっかりと守り行動することが大切です。

（2）安全に関する情報の収集

安全情報の収集は楽しい海外生活を送るためには欠かすことはできません。日頃から新聞,雑誌,テレビ,ラジオ,インターネット等のニュースや総領事館から発出される治安情報等を通じて,是非安全情報を収集して下さい。

なお,在バルセロナ日本国総領事館では,随時,ホームページに安全情報を掲載・更新しており,また,ご希望の方々に対しては安全に関する情報を電子メールにて送信するサービスを実施しています。総領事館メール情報サービス宛先(soryojikan@cgjb.net)でメールアドレスを登録の上,是非ご活用下さい。

（3）緊急時の連絡先の把握

万一の事件,事故に備えて,警察,消防,病院,総領事館或いは会社関係者,信頼できる近隣者等の連絡先は常に整備し,併せて在留邦人相互間の連絡体制も確立しておくことをお勧めします。

（1）一般犯罪状況

スペイン内務省発表の2010年一般犯罪統計によれば,主要犯罪件数は,170万0,696件（前年比34,679件減）となっています。その内,身体犯（殺人,過失致死,傷害,逮捕監禁,脅迫,強要及び性犯罪）は,13万2,642件（前年比2,980件減）,財産犯（窃盗,強盗,恐喝,詐欺及び器物損壊）は,83万2,233件（前年比20,099件減）,軽微な傷害は,9万4,778件（前年比899件減）,軽微な窃盗（400ユーロ未満の窃盗）は,64万1,043件（前年比10,711件減）と総じて減少傾向を示しています。しかしながら,最も被害に遭う可能性が高い窃盗犯罪,特にスリ,置き引き,ひったくり等の軽犯罪に対しては引き続き注意を要します。

（2）麻薬事犯取締状況

スペインはアフリカ,中南米から欧州に入る違法薬物流通の主要経路となっており,多数の薬物密売組織が暗躍していると言われています。当地報道によれば,2011年に限ってみても「（カタル－ニャ州）ジロ－ナでオランダに輸出するために,マリファナを栽培していた犯罪グル－プを逮捕（7月）」,「（同州）タラゴナ港でコカインを持ち込もうとしていた国際犯罪グル－プを逮捕（8月）」更には2012年は,新年早々「（北アフリカ）モロッコから大麻を運び込もうとしていた犯罪組織構成員53名を一斉に逮捕」との見出しで記事が掲載されている等,スペイン治安当局は薬物関連事案に対する警戒を強化していると思われます。スペインでの麻薬密輸,密売の罪は重罪ですので,見知らぬ人から「荷物を預かってもらいたい」「手数料を払うので,荷物を運んでもらいたい」などと頼まれても絶対に引き受けてはなりません。軽い気持ちで甘言に乗ってしまうと知らない間に「麻薬の運び屋」に仕立てられ,ひいては自らの一生を棒に振ってしまいかねませんので,海外でのこのような誘惑に絶対に乗らないようにして下さい。

（3）スペインの警察制度

スペインで生活している方の安全確保,事件,事故発生に際しての第一次的責任はスペイン政府が負っています。日本人が事件,事故に巻き込まれた場合には,総領事館は邦人保護の観点から必要な援護措置を講じますが,捜査,処理は全てスペインの主権の下に,同政府の権限と責任において処理されます。しかも,日本の治安当局の捜査手法,処理方法と同一であるとは限りません。以下のとおりスペインの警察制度は,日本の制度とは全く異り4つの警察組織が存在し,それぞれ管轄地域と職務権限を有しています。

ア　国家警察総局(Dirección General de Policía)

国家警察総局の警察官は,文民の性格を有する警察官で,内務大臣の指揮の下,都市部の治安維持を担当しています。一般的警察業務を担当する他,身分証明書,パスポートの発給,外国人の出入国,在留管理,賭博,薬物犯罪の捜査等を担当しています。

イ　治安警備総局(Dirección General de la Guardia Civil)

緑色の制服,パトカーで街頭治安警戒を行っています。軍隊の性格を有する武装警察官です。組織的には最も日本の警察と似ており,国家警察総局とは担当地域を異にし,郡部,都市間幹線道路,領海を管轄しています。一般的警察業務は同一ですが,テロ対策を始めその他武器,爆発物の規制,密輸,国税法違反の取締り,幹線道路における交通取締り,輸送警戒,重要施設の警戒,自然環境保護等を担当しています。

ウ　市警察(Servicio de la Policía Municipal)

地方公共団体がその行政区域内の治安責任を果たすために独自に設置する機関です。職務は交通警察分野と市民安全対策を担当する他,管内の公共事業機関,公共建造物,施設の警戒,犯罪多発地域の巡回,及び行政命令,条例の執行等を担当しています。バルセロナ市では,「Guardia Urbana」と呼ばれています。

エ　自治州警察(Policías Autónomas)

「mossos d'esquadra」と呼ばれるカタルーニャ州独自の警察機関です。紺色・白色・赤色ラインのパトカーを使用し,バルセロナ市を中心にカタルーニャ州内全域をカバーしています。街頭犯罪などの一般犯罪対策の他,交通対策,テロ対策なども上記警察機関と協力して行っています。カタルーニャ州内で被害にあった場合は,州警察に被害届を提出する必要があります。

（1）イスラム原理主義過激派

2004年3月のマドリード連続爆破テロ事件の発生以降,治安当局は他国治安当局の協力も得つつ,イスラム過激派対策を継続的且つ強力に推進し,これまで多数のアル・カーイダ関連被疑者を逮捕しています。2011年に限ってみても,「ウサマ・ビン・ラ－ディンの死後,カタル－ニャ州警察等治安機関は同人殺害に伴う報復テロに備え,同州内の原子力,火力各発電所,ガス及び通信会社等に対する警備を強化（5月）」,「カタル－ニャ州での聖戦主義の高まりにより,第二次世界大戦以後,最大の秘密情報部員が集中している（6月）」或いは「スペインにおける新しい対テロ対策は,ウサマ・ビン・ラ－ディンの死後,カタル－ニャ州にシフトした（6月）」等の記事でも分かるとおり,当地カタル－ニャ州を始めスペインを舞台としたイスラム過激派による事案が度々マスコミによって報じられています。従って,邦人の皆様におかれましては,今後も鋭意テロ関連情報の入手に努めるとともに,治安当局からの緊急避難指示等があった場合は,当該指示に従って速やかに避難して下さい。

（2）ETA（バスク祖国と自由）

2011年は,ETA（バスク祖国と自由）に大きな動きがあり,同年10月20日,「ETAが武装活動を完全に停止する宣言した」等の報道がなされました。これまでETAによるテロ行為により,数百名もの尊い命が犠牲となっています。今回の停戦宣言により,当時のスペイン・サパテロ首相等政府関係者は,同宣言を歓迎する発表を行っていますが,ETAは過去に何度も停戦直後に爆弾事件等を引き起こしていますので,全面的に信用することはできません。今後とも暫くは,ETAによるテロ活動は引き続き注意する必要があります。

（1）スリ

ア　一般的なスリ

駅のエスカレーター,地下鉄やバスの車内,観光名所及び路上等において,突然話し掛けて,歩行者が注意をそらした隙にショルダーバッグやバッグ等から財布を抜き取る（グループが取り囲んで犯行に及ぶ集団スリのケースもあります）手口や,地下鉄車内等で犯人が身につけている上着等で被害者の鞄を覆い隠す等して犯行に及ぶケースも確認されています。

対策：

外出の際は,パスポートや多額の現金,カード類,航空券等の貴重品は極力持ち歩かないよう心掛ける。

やむを得ず持ち歩く場合には,貴重品などを一か所にまとめず,小分けして身に着けるなどの注意が必要。

突然周囲で何らかの注意を引くようなこと（前を歩いている人が小銭を落とす,突然話しかけられる等）が発生した場合は,まず自分の手荷物に注意を払い,周囲に不審な人物がいないか確認して下さい。

イ　エスカレータースリ

エスカレーター及び階段において,歩行者の前後を犯人が2～3人で取り囲み,前方の人物が,突然所持品を落とす等してしゃがみ込む。すぐ後方の歩行者（被害者）が探すことを手伝うことに夢中になっている隙に,他の仲間が歩行者のカバンやポケット等から財布などを盗む。

対策：

犯人に取り囲まれそうになったら,大声を出し直ちにその場から離れるようにする。前方を歩く人（犯人グループ）が物を落とした場合でも,エスカレーター付近は将棋倒し等になる等,二次被害に繋がる虞もあるので,気にせず出来る限り早期に現場を離脱する。

ウ　物売りスリ

歩行している際に,花束や絵はがきを売りつける,或いは寄付金を募る等の素振りで密着してきて気をそらせた隙に,カバンやポケットから財布を盗む。

対策：

商品を売りつけるような物売りに遭遇した場合には,相手にせず直ちにその場を離れることを心掛ける。

（2）置き引き

地下鉄駅構内,レストラン,ファーストフード店,ホテルのロビー,空港,バスターミナル等において,道を尋ねるなどして話しかけ,被害者が注意をそらした隙に,足下や座席隣あるいは座席後部に置いてあるバッグ等を盗む。

対策：

ビュッフェ形式の食事の際には,常に荷物を身から離さないことを心掛ける。同伴者がいる場合は,自分の荷物をしっかりと見ておいてくれるよう依頼した後に食事を取りに行く。また,荷物を足下に置いたり,椅子に置く場合であっても,常に荷物に注意を払うように心掛ける。特に自分の周りで注意を引くようなこと（見知らぬ人に話し掛けられる,硬貨や紙切れ等を近くで落とされる）等が起きたら,それに見入ることなく,まず自分の持ち物をしっかりと確認する。

（3）泥掛け窃盗

2011年,際立って被害件数が増加（前年比約3倍増）した犯罪です。その典型的な手口は,犯人が鳥の糞や泥水等を意図的に歩行者の上着等に引っ掛け,続いて犯人の仲間が「糞等が付いている」等と指摘して気付かせ,被害者が自分で衣服の汚れを拭き取ろうとする際に,或いは犯人自身が拭き取る手伝いをすると見せかけて,歩行者のカバンやポケットの中から財布を盗む。また近くに水道が利用できるところがあるとしてそこまで案内し,衣類を洗っている隙をみて手荷物等を盗んで逃走することもある。

対策：

衣服に汚れなどが付着していることを指摘されても,すぐにその場で衣服を脱いで汚れを拭き取ることはせず,また,親切に拭き取る手伝いをする人物が声を掛けてきても「大丈夫、後で自分で拭くから」等と応じないことが肝要である。

（4）偽警察官による詐欺事件

偽警察官事案は,通常グループで犯行に及ぶことが多い。典型的な手口は,観光客風の外国人が場所を教えて欲しい,写真を撮って欲しいと近づいてきて,被害者がその外国人の問い掛けに応じていると,突然警察官（私服が大半）と称する者が現れ,薬物の取引や偽札所持容疑などの理由をつけて職務質問を偽装し,バッグの中,財布の現金,クレジットカード,最終的にはクレジットカードの暗証番号までも提示させた後に,カードを奪い取って逃走する犯罪である。

対策：

本物の私服警察官は,パスポートの提示を求めることはあっても,旅行者の財布の中身やクレジットカードの暗証番号について街頭で質問することは絶対にありません。このような質問を受けた際にはまず偽警察官ではないかと疑い,相手にせず無視することが賢明ですが,しつこく食い下がってくるときには「一緒に警察署に行きましょう,パトカーを呼んで下さい」と言うか,近くに通行人等がいる場合は,大声で助けを求めることも有効な手段で,また事後の警察への通報のためにも犯人の特徴等をメモしたり覚えておくことも重要です。

（5）ひったくり

犯人は裏通りや物陰に潜んで待ち伏せし,通りかかった人のショルダーバックなどを奪い取る。逃走を容易に行うため,犯行後近くでバイクで待っている仲間と逃走することもある。最近は,徒歩で犯行に及ぶ行為よりも,バイクに二人乗りした複数犯が多いとの情報があります。

対策：

道路を歩くときは車道側は極力避け,荷物は車道側の手で持たず,しっかりと身体の前方や車道の反対側で持つようにする。

（6）首絞め強盗

犯人は人通りの少ない路上や観光地あるいは旧市街地域のオスタル（ホテルよりも安価で宿泊できるホテル）の入口で,背後から突然首を絞めて,被害者が一瞬怯んだ隙,或いは気を失いそうになったのを見計らい所持金品を盗む。

対策：

被害は,特に夕方から夜遅くに掛けて発生しています。特に夜間,人通りの少ない道は出来る限り避けるとともに,周囲に注意を払って行動し,不審者等の気配を感じた時は,直ちに近くの商店・家屋等に避難して,回避に努めるように心掛ける。

（7）その他の犯罪

ア　物乞い盗

数人の子供が物乞いをする,或いはアンケ－ト調査を装って近づき,被害者が注意をそらしたところで,テーブルの上の携帯電話や椅子の背もたれにかけたカバンなどを盗む。

対策：

物乞いは相手にせずに,直ちにそばに置いている鞄等に注意することを心掛ける。

イ　車の窓ふき盗

信号で止まった車の窓を拭いてチップを要求し,運転者が気をそらしている隙に,ドアを開けて車内に置いてある物を盗む。又は運転者が窓を開けた際に車内の物を盗む。

対策：

「窓拭きの必要はない」ことを明確に示し,相手にしないようにする（窓はしっかりと閉め,ドアロックを徹底する）。

ウ　パンク盗

高速道路等を走行中或いは信号待ちを行っている際,タイヤがパンクしていると指摘（運転席から確認されにくい後部タイヤを示すことが多い）し,車両を停止させる。タイヤの確認やタイヤ交換等の修理を行うことに夢中になっている隙に,施錠されていない車輌ドアを開けて鞄等を盗んで逃走する。

対策：

「タイヤがパンクしている」と指摘されても,その場で停止して確認や修理を行うことをせず,取り敢えず安全な場所まで走行する。確認や修理のために車外に出る時には,必ずドアをロックするよう心掛ける。同乗者がいる場合は車を離れる前に,同乗者に荷物の監視を確実に依頼しておく。

（1）一般的な交通事情

ア　車の通行

右側通行です。

イ　道路事情

朝,晩の通勤時間帯及び昼食時間帯は渋滞します。

ウ　運転マナー

一般的に運転マナーは悪く,速度超過,無理な車線変更や強引な割り込み,違法駐車,車間距離の欠如等が多く見られます。

エ　歩行者

信号の青色点滅は横断禁止です。

オ　バルセロナ市内の主な交通機関

バス,タクシー,地下鉄等の公共交通機関が利用できます。

（2）車を運転する場合の注意事項

ア　道路走行中の注意事項

信号機の設置場所は日本と異なり,交差点の手前に設置されているので,注意が必要です。また,バス専用レーンを横断する場合は,走行中のバスが優先となりますので,走行には注意する必要があります。

イ　道路標識

日本とほぼ同じです(制限速度もキロ表示)。

ウ　道路の舗装

大抵の場合良く整備されており,問題はありません。しかし,道路工事が市内外の至る所で行われていますので,特に平日朝夕の通勤時間帯は渋滞がかなり多くなります。

エ　ガソリン

特に問題はなく,ガソリンスタンドも利用しやすくなっています。ただし,セルフサービス店では,初めて利用する場合給油方法等が分かりづらいことがあります。他方,ガソリンスタンドに併設されているコンビニ等で買い物中に車中に放置した鞄等を盗まれる事例も確認されていますので,例え短時間でも車から離れる際はドアロックを忘れずに行うことが大切です。

オ　シートベルトの着用

後部座席を含め着用が義務づけられています。違反者には罰金等が課せられます。

カ　規制事項

運転中は,携帯電話,その他全ての通信機器類の使用が禁止されています。

キ　自動車に備えておくもの

三角停止表示板(2個),予備電球,安全チョッキ,自動車所有関係書類,自動車保険証等。

（3）交通事故について

ア　交通事故

報道によると2011年,バルセロナ市内の交通事故件数は前年より減少していますが,自転車走行中の事故は逆に増加していますので注意が必要です。また飲酒運転に起因する交通事故については,日本同様大きな社会問題となっており,夜間のみならず昼間帯にあっても市内随所において警察による飲酒検問が実施されています。

イ　交通事故の原因

（ア）運転に起因するもの,（イ）道路等の設備に起因するもの,（ウ）車輌本体に起因するものが挙げられますが,そのほとんどが交通法規無視や運転技術の未熟さによるものです。また,車輌の欠陥が原因とされるものもありますので,注意が必要です。死亡事故については,スピードの出し過ぎ,飲酒運転が2大事故原因となっています。

ウ　交通事故を起こしたら

人身事故の場合は「警察への通報」「負傷者の病院搬送」「相互の事故保険の確認」が必要です。物損事故のみの場合,警察への連絡はまれで,ほとんどが保険会社を通じ処理しているのが実状のようです。

エ　事故に対する罰則

日本とほぼ同じと言えます。

（1）情報の収集,現状の把握

常に最新の治安情報入手に努めましょう。

新聞,テレビ,ラジオ,インターネットの報道の他,外務省の海外安全ホームページにおいても以下の情報を入手することができます。

また,外務省では,NHK海外放送（ラジオ日本）を通じ,現地情勢,退避方法等について情報提供を行うことがありますので,短波放送が受信可能なラジオ（電池使用）を備えておくことをお勧めします。ラジオ日本はヨーロッパ向けにも日本語放送をしていますが,放送時間や周波数が異なりますので,次のラジオ日本のホームページをご参照ください。

• http://www.nhk.or.jp/nhkworld/japanese/radioguide_j.html

【海外危険情報】

外国において治安が極度に悪化したり,緊急事態発生のおそれが高まった場合,外務省ではその国や地域の治安情勢などを4段階に区分して発出します。危険度合いにより「十分注意してください」,「渡航の是非を検討してください」,「渡航の延期をお勧めします」,「退避を勧告します。渡航は延期してください」に分かれています。

【スポット情報】

日本人の安全に関わる重要な事案が生じた場合,あるいは生じる可能性がある場合に速報的且つ緊急に出される情報です。その内容はテロや紛争に関する情報やスト,国際会議開催等渡航・滞在の安全対策やトラブル回避の観点から,情報を得ておく必要があると思われる事案について,個々に提供するものです。

【安全対策基礎データ】

渡航,滞在に当たって,防犯やトラブル回避の観点から知っておきたい情報,具体的には,治安情勢,犯罪発生状況,多発している一般犯罪の手口や防犯対策,日本人が巻き込まれた事件等が掲載されています。

【テロ概要】

昨今のテロ情勢について,海外に渡航あるいは滞在される邦人の方々の安全確保のための参考資料として掲載しています。

（2）連絡体制の確保

【在留届の提出励行】

緊急事態が発生した際,大使館が在留邦人の皆さまの安否確認や事件事故等に遭われた際に支援を行うための連絡は,「在留届」に記載された連絡先を活用して行われます。渡航先で3か月以上滞在予定の方は,在留届の提出を励行して下さい。また,転居,帰国,家族の異動等で届け出事項に変更が生じた場合も,忘れずに変更のご一報をお願いします。

【家族間,企業内の連絡】

家族間,企業内での緊急連絡方法について,予め決めておく必要があります。また,常時お互いに連絡が取れるよう所在を明確にするようにして下さい（旅行等で不在となる場合,その旨周知をお願いします）。

【電話回線不通時の備え】

予め家族や会社関係者等との合流場所を決めておきましょう。

（1）心構え

緊急事態が発生し,または発生する虞がある場合には,総領事館は情報収集,情勢判断および安全対策の策定を行い,随時,情報提供を行います。平静を保ち,流言飛語に惑わされたり,群集心理行動に巻き込まれることのないよう注意し落ち着いて行動して下さい。

（2）初動

【安否の連絡】

先ず安否の連絡が大切です。直ちに家族や会社などに連絡してください。自分には直接影響がない場合も,念のため本邦家族などへ連絡しておきましょう。

【安全の確保】

外出時に緊急事態が起こったら,危険な場所から直ちに離れ,安全な場所に移動してください。自宅や職場,ホテルなどの屋内にいる場合には,先ず自分の安否を総領事館にお知らせ下さい。安全が確認されるまで,不用意に移動しないでください。

【情勢の把握】

緊急事態発生の際には,現地・海外報道,衛星放送テレビなどのメディアによる情報収集を各自心がけて下さい。スペイン政府機関や総領事館の他,日本の外務省からも情報を得られます。緊急時には誤った情報や噂が流れやすくなりますので,落ち着いて正しい現状把握に努めるようにして下さい。

• 外務省領事局海外邦人安全課　03-3580-3311 （内線）5139
• 外務省海外安全相談センター　03-3580-3311 （内線）2902
• 外務省海外安全ホームページ　http://www.anzen.mofa.go.jp

（3）在バルセロナ日本国総領事館への通報等

【情報の共有】

重要と思われる情報を独自に入手した場合,当総領事館に通報して下さることで,他の在留邦人の役に立つ情報となる場合が多々あります。

【被害の報告】

自分や家族或いは他の邦人の生命・身体に被害が及ぶ,若しくはその虞がある場合は,迅速かつ具体的にその状況を総領事館に連絡して下さい。

【相互の協力】

緊急事態発生の際には,お互いに助け合うことが必要になります。総領事館からも在留邦人の方々に,様々なお力添えをお願いすることもありますが,その際はご協力の程よろしくお願いします。