（1）アンゴラ人（社会）との相互理解の促進

まず、当国の習慣、歴史、風俗そして文化等を理解し、その上で付き合うことが大切です。特に当国は植民地化された歴史的背景から、国民全般に人種差別に対しデリケートな感覚が見られます。また政府軍とUNITA軍との長年の内戦による影響も依然見られます。

従って、アンゴラ人はこれらに関する言動には極めて敏感に反応しますので、対応する場合には、言葉遣いや態度には充分注意をするとともに、反感を買う恐れのある政治的、民族的、宗教的な話題は避けたほうが良いと思われます。

アンゴラ人とは普段から良識のある態度で接していくことが大切です。

（2）行動四原則の徹底

日本人は、一般的に危険に対する意識の欠如を指摘されています。これは、単一国家及びほぼ単一民族という国民性に起因しているものと考えられますが、海外に出たら頭を切り替えて頂くことが大切です。

そのためには、以下の4点を遵守するよう心掛けて下さい。

（3）緊急時における連絡先の再確認

緊急連絡網、大使館、最寄りの警察署、病院、会社関係、または知人・友人等の連絡先を一覧表にして自宅電話のそばに貼っておくと、いざという時に大変役立ちます。

また、必要最小限の連絡先は常に携行しましょう。

（4）『予防』こそ最良の危機管理

常に最悪の場面を想定しながら、細心の予防方策を講じておいて下さい。

不幸にも身体に危険を感じる事態に遭遇した場合は、金品を失っても身の安全を第一に考え、決して犯人に対して反抗的な行動は取らないで下さい。

また、いざという時、自分の身を守る為に、常に若干の金銭を用意しておくことも大切です。ただし、あわてて胸ポケットに手を入れるような仕草は、武器を持っていると思われることもありますから、充分注意が必要です。

（5）その他

治安、防犯、政治的動向などの邦人の安全に関わると思われる情報を入手した際は、すみやかに当館に連絡をしていただくと共に、不幸にも被害に遭った場合は、必ず当館に被害内容を届け出て下さい。

（1）注意事項

（2）住宅に関する注意事項

（3）使用人に関する注意事項

使用人による盗難事件も発生していることから、使用人の行動または性格等については常日頃から気を許すことなく把握しておくことが大切です。また、現金や貴重品は使用人の目の届かない、鍵のかかる場所に保管しましょう。

（4）自動車の運転に関する注意事項

当国を含め近隣諸国では自動車及び部品泥棒が多発していますので、十分な注意が必要です。また近年の車両増加に伴い交通事故も多発していますので併せて注意が必要です。

＜事例＞

• 自宅で就寝中に、強盗が入り、現金、パスポート他が盗まれていた。熟睡していたため在留邦人が気づかなかったためか、危害は加えられなかった。警備員を配置している。住居であったが警備員は気づかなかった。
• 在留邦人が自宅ゲート前で拳銃をもった強盗に襲われ、射殺され新車の4WDを強奪された。（近隣国の例）
• 赤信号での停車の際に、開けていた窓からドア・ロックを解除され乗り込まれそうになった。
• 道に車を駐車して近くのレストランで食事をして戻ってくると、車の部品が盗られていた。
• ガソリンスタンドで給油待ちの際に、車の両脇から二人組の男が現れ、金品を強奪された。
• 帰宅に際して道に駐車し車から出ようとした時に、二人組の男が現れて金品を要求してきた。本人が逃げようとしたその時、小銃を発砲せれ、足に命中して重傷を負った。

◎カージャックに対する防止方策

カージャックされる危険度の高いケースは、「車輌の乗り降りの際」と「自宅ゲート付近」です。また、地方へ出張される場合は、出来るだけ航空機を利用しましょう。どうしても車を利用する場合は、予備燃料は勿論、悪路やパンクに備えスペア・タイヤは2個用意するのが無難です。

ア　車購入の際は、窓を開けないためにもエアコン付きを選び、三角窓、スライドタイプの窓の車輌は避けることも、車選びのポイントです。

イ　乗り降りの際、周囲の安全確認を励行し、また、乗り込む際には車外、車内（特に後部座席）も確認しましょう。

ウ　帰宅の際には、不審者が自宅付近にいないか確認をしてからゲートを開ける等十分な警戒心を常日頃からもつことが大切です。また、ゲートの開閉の際には、警備員等に付近を警戒させ、常に異常の有無を確認させておくようにして下さい。

エ　特に公道より若干奥まったところにゲートのある家の場合には、直ちに公道からゲートまでの道を通るよりも、道路上に車を止め、一度クラクション等で警備員等に帰宅の合図をし、ゲートを開けるような警戒心が必要です。また、電動ゲートは自動に任せずすぐ閉めましょう。

◎走行中の場合

＜事例＞

• 信号待ちで停車していたところ、前に停まっていた車の運転手が「あなたの車のタイヤがパンクしている」等の虚言を言って話しかけて来たので、車を降り確認していたところ、他の共犯者がロックをされていないドアを開けバックを持ち去った。
• 赤信号での停車の際に、開けていた窓からドア・ロックを解除され乗り込まれた。

ア　ドアは全てロックし、出来るだけ窓を閉めて走ることが大切です。現在の車は、運転席のロックを解除すると全席のロックが自動的に解除されますので、不用意に助手席、後部座席に荷物を置かず、必ずトランクに入れましょう。

イ　通勤や学校への送り迎え経路は、他人に悟られぬように時には経路や時間を変更することが望ましといえます。夜間の運転は、多少遠回りになっても街灯のある主要道路を利用したほうが安全です。

ウ　パンクやエンジン・トラブル等で、やむなく路肩に停車し救助を待っている際、付近の者が手伝いを装って近付き、隙を見て車内に置いてある物を持ち逃げするなどの事件が発生しています。タイヤ交換等の際は周囲に充分気を配り、また基本的なことですが、常に車の整備点検を励行し、燃料切れなどにならないよう注意しておきましょう。

◎駐車する場合

ア　車の部品（ライト、ミラー、車内のラジオ等）の盗難が増加しています。できるだけ路上駐車は避け、管理の充分な駐車場を利用するか、ドライバーや同僚を車内に残す等の犯罪防止に努めましょう。ライト、ミラー等は盗難防止のためのストッパーを取り付けることをお勧めします。

イ　やむを得ない路上駐車、ショッピング・センター、レストラン等利用時には人通りの多い場所を選び、近くにガードマン等がいれば監視を依頼するのも良策でしょう。

ウ　車から離れる場合には最低限ハンドル・ロックをして下さい。自動車用品店等で購入できるハンドル・ロック装置及び盗難防止アラームを活用し、また、車のキーと盗難防止装置キーは別々に携帯しましょう。車内には、外から見える場所に携帯電話、鞄等他人の関心を引くような物を置かず、トランク等を利用しましょう。なお、取り外し可能なラジオ等は取り外すことをお勧めします。

1.事態の想定

アンゴラは2002年の内戦終結後、現在順調な石油生産を背景に高度経済成長を遂げています。しかし、近年では高い失業率、諸物価の高騰、電気・水道等の生活インフラの未整備、拡大する経済格差等を背景に社会に不満として政府軍とUNITAの間で内戦が再発したことがあることから、現在は内戦時に比べれば社会は安定しているとは言え、以前突発的に社会・治安情勢が悪化して緊急事態となる可能性は皆無ではありません。

仮にそのような緊急事態が発生時したときには、大使館として在留邦人の安全確保に全力で対応に当たります。しかしながら、そのような状況下では、各自が責任をもって自己の安全対策に万全を期するよう、平素から最新の情報を入手し、危険回避のための行動を心がけていただくことが必要です。

2.基本的留意事項

本マニュアルは、当国における政治・社会情勢が不安定となり、緊急事態が発生した場合に備えて、緊急事態発生の兆候が見られた場合直ちに初動体制に入ることができるよう、また、緊急事態発生後の対応に混乱を来すことのないよう、緊急事態に備えて頂くために必要な情報をまとめたものです。

（ただし、緊急事態はマニュアル通りに対処をすれば安全であるという性質のものではまったくありません。緊急事態が現実に起きた際には、マニュアルにとらわれることなく臨機応変、柔軟に対処していただくことも必要と思われますので、このマニュアルが全てという誤解のないようにお願い致します。）

緊急事態発生時には落ち着いて対処するとともに、以下の点に留意していただけるようご協力をお願いいたします。

• 過去の教訓は必ずしも次の対策にはならない。
• 常に最悪の事態を想定して対策を練り、備えることが危機管理の一歩である。
• 備えが無駄に終わっても、それは良しとし、次の備えを怠らない。

3.情報の共有化

状況判断や意志決定をするために必要なものの一つとして「情報」があります。普段私たちが行動する際は得られた情報をもとに、自分の知識や経験則に照らして判断し行動する（対策を講じる）こととなるわけですが、こと「安全」に関する情報についての判断を誤まって行動すると、命を失うことにもなりかねません。したがって、安全に関する情報は、できるだけ多く、できるだけ正確なものである必要があります。

できるだけ多くの情報を集めるために、大使館は国内治安機関、国際機関、他国大使館等から可能な限りの情報収集を行っています。一方、往々にしてメイド、庭師、運転手や現地職員といった民間情報に重要な情報が隠されていることがあります。そこで、在留邦人の皆様にも、「自らの安全は自ら守る」という心構えで、安全に関する情報を身近なところでも積極的に収集していただきますようご協力をお願いいたします。

また、一般的には新聞、テレビ等のマスメディアを通して様々な情報が流れますが、アンゴラにおいては、特に新聞の情報は、与党系、野党系それぞれの情報が偏っているのが実情です。事態をできるだけ正確に把握するために、特に安全に関する情報の真偽については、各方面から集めた情報をもとに多角的かつ慎重に検討し判断する必要があります。

したがって、在留邦人の皆様から寄せられる様々な情報を含め、大使館と在留邦人の方々で協力してできるだけ多くの情報を蓄積し、十分に検討を加え共有していくことが、安全対策を講じ、不測の事態に備えるために効果的と考えております。

• 情報は常に交換しあい、共有することで、最新のものを入手するようにする。
• 治安、政治的動向について、日本人の安全に関わるような情報を入手したときは、すみやかに大使館までご連絡ください。情報の重要性について判断に迷うとき、また、断片的情報しか得られていない場合であっても、「必ず連絡する」との心構えで臨んでください。

4.緊急連絡先

各人が緊急連絡先リストを常に整備し、電話機の近くに置くまたは常に携帯するなどして緊急時にあわてることのないようにして下さい。第1部の防犯対策の手引きにも掲載しまししたが、改めて主な緊急連絡先を掲載すれば次のとおりです。

• 警察　113
• 消防　115
• 救急車　113（警察と同番）
• 日本大使館　222－442007
  時間外携帯電話：　912－641156
  領事担当官：　912－554143
  警備対策官：　912－641154
  領事・邦人安全対策総括官：　912－641151
• 外務省海外邦人安全課　0081－3－5501－8160
• 警備会社　（各自ご確認下さい）
• 最寄りの警察署、病院　（各自ご確認下さい）
• 最寄りの知人宅　（各自ご確認下さい）

（5）参考資料

大使館には次の資料があります。ご利用を希望される際は大使館までご相談ください。

1.連絡体制の整備

（1）【在留届】の提出

3ヶ月以上アンゴラに滞在される在留日本人の方は、【在留届】の提出をお願いします。大使館は緊急事態発生時に備え在留邦人の皆様との間で電話連絡体制を敷いています。
記載内容や連絡先等に変更があった場合には、速やかに大使館領事担当に、ご連絡ください。

（2）緊急連絡方法の検討

緊急事態はいつ起こるとも限りません。家族内、企業及び組織内での緊急連絡方法についてあらかじめ検討しておいてください。また、お互いの所在を極力明確にするようにしてください。

（3）緊急放送

緊急事態発生の際には、大使館より緊急電話連絡網及び電子メールを通じて情報を提供するとともに対処方法についてお知らせしますが、電話回線等が使用できなくなった場合には、NHKワールド・ラジオ日本（下記周波数等参照）を使って必要な連絡を行うことがありますので、受信可能なラジオ（予備電池の準備もお忘れなく）を備え付けください。

＜NHKワールド・ラジオ日本＞

6MHz（メガヘルツ）＝6000kHz（キロヘルツ）から21MHz＝21000kHzの受信できる、国際放送対応のラジオをご用意下さい。

周波数、放送時刻（日本時刻）02時00分～04時00分　11945kHz
2011年10月30日～2012年3月25日迄
※尚、周波数は毎年3月、10月に更新されますので、各自NHKホームページをご確認下さい。

（2）緊急時一時避難

（1）一時避難先の検討

内乱等に巻き込まれる可能性がある場合には、常に周囲の状況に注意を払い、情報を収集し危険な場所に近づかないことを心がけてください。巻き込まれそうになった場合の取り敢えずの避難場所について、常日頃から頭に入れておくことが重要であり、自分がどこにいるか（勤務先、通勤途上、自宅等）、自分がどのような事態に巻き込まれそうか等幾つかのケースをあらかじめ想定して各自の一時避難場所（外部との連絡が、容易に行える場所が望ましい）を検討しておいて下さい。

なお、ルアンダ市及びルアンダ市郊外にお住まいの方については、緊急事態発生時の状況に応じて、場合により大使公邸への一時避難または集結をお願いする場合があります。（後述Ⅵ.参照）

（2）緊急事態における携行品等、非常用物資の準備

①旅券、現金、貴金属等最低限必要なものは、いつでも持ち出せるようあらかじめまとめて保管しておいてください。

②緊急時には一定期間自宅での待機をお願いすることもありますので、非常用食糧、医薬品、燃料等を最低限10日分準備しておいてください。

③準備しておくべきチェックリストは後述Ⅶ.のとおりです。

1.心構え

平静を保ち、不確実な情報に惑わされたり、群衆心理に巻き込まれることのないように注意してください。

（1）情報の収集

緊急事態が発生し、または発生する恐れのある場合には、邦人の皆様の保護に万全を期するため大使館は所要の情報収集、情勢判断及び対策の策定を行います。また、

• 緊急時の電話連絡
• NHKワールド・ラジオ日本（11945kHz：時期により変動有り）
• 外務省海外安全ホームページ（http://www.anzen.mofa.go.jp/）

を活用して情報提供を行いますので、情報収集に努めてください。

（2）情報の把握

緊急事態発生の際には、現地・海外の報道、衛星放送テレビ等の視聴による情報の把握を各自心がけてください。

（3）情報の提供

①現場の状況のうち通報する必要があると判断されるものは、随時、大使館に通報してください。他の在留邦人にとっても貴重な情報となります。

②自分や自分の家族または他の日本人の生命・身体・財産に危害がおよぶ、またはおよぶ恐れがあるときは、迅速かつ具体的にその状況を大使館に連絡してください。

③緊急事態発生の際には、お互いに助け合って対応にあたることも必要になります。大使館から在留邦人の皆様に種々のご助力をお願いすることもありますので、ご協力をお願いします。

（4）国外への退避

①事態が悪化し各自または派遣元の企業等の判断により、あるいは大使館の示唆に基づ
き自発的に帰国、第三国へ退避する場合、その旨を大使館へ通報してください。
大使館への連絡が困難である場合は、外務省海外邦人安全課（＋81-3-5501－8160）へ通報するよう努力してください。

②大使館が「退避勧告」を発出した場合、一般商業便が運行している間には、それを使って可能な限り早急に国外へ退避してください。
一般商業便の運行がなくなった場合、あるいは満席で取れない場合等には、臨時便の利用、あるいはチャーター便等の手配、陸路のルートを利用して退避することが必要となる場合があります。この場合には大使館に相談いただき助言を得て下さい。

③ルアンダ市また同郊外において、事態が極度に切迫した場合には、大使館より避難または退避のための集結をお願いする場合があります。その場合には、大使公邸（後述Ⅵ.）に集結していただくことになります。
いずれにしても一時避難する際は、しばらくの間避難先で待機する必要がある場合もあり得ますので、非常用物資（後述Ⅶ.参照）を持参してください。ただし、緊急時には自分及び家族の生命、身体の安全を第一に考え、その他の携行荷物は必要最小限にしていただくようお願いします。
なお、緊急事態発生時には、場合により大使館が一時避難先への交通手段をアレンジすることもあります。

④大使館で検討した陸路での国外退避のルートは後述Ⅷ.のとおりです。あらかじめ頭に入れておいてください。

1.緊急事態の緊急度区分と行動基準

緊急事態とは暴動、クーデター、武力紛争等により治安状況が著しく悪化したと判断される事態、または現地の警察・軍による治安の維持が不可能になった事態を言います。

緊急事態の度合いを4段階に区分していますが、実際に緊急事態が発生する場合には、必ずしも4段階の順に事態が推移するわけではないので柔軟に対応する必要があります。

なお、過去当大使館設立から現在においては当国での緊急事態は発生しておりません。

（1）緊急事態に備えた平素の準備（第1次緊急事態）

事態が局部的であり、治安状況の急速な悪化が予想されない状態。

【行動基準】

ア　情報収集

イ　備蓄品、緊急事態携行品の確認

ウ　Web、Eメール、電話等による情報収集

（2）緊急事態の蓋然性が高まった場合（第2次緊急事態）

事態が局部的であり、事態の悪化が予想されるものの、自宅待機には危険がない状態。

【行動基準】

ア　周囲の情報収集及び大使館への情報提供

イ　安否の連絡（各電話連絡網）

ウ　備蓄品、緊急事態携行品の準備及び一時避難に向けた準備

エ　テレビ・ラジオ等での情報収集

オ　自宅周辺の状況が急速に悪化している場合は、比較的安全な場所へ早急に避難

（3）緊急事態が発生した場合（第3次緊急事態）

事態が悪化して、地域的または全国的に危険が拡大し、自宅待機に危険が伴う状態。

【行動基準】

ア　緊急事態携行品及び一時待避の準備

イ　テレビ、ラジオ等での情報収集

ウ　出国方法の検討

エ　必要な場合、連絡を受け緊急事態携行品を持って集合場所へ移動

オ　出国方法の決定
（陸路出国の場合はできるだけ複数名で出国し、出国後速やかに出国先の日本大使館に連絡）

カ　出国

（4）さらに事態が悪化した場合（第4次緊急事態）

事態の収拾がつかず、国内残留に危険が伴う状態。

【行動基準】

ア　対策本部との緊密な連絡の確保

イ　在留は、最終的には本人の判断と責任において行うものとするが、残留には危険が伴う旨十分に説得する。

ウ　国外退避