| ロシアに対する渡航情報（危険情報）の発出 | ||||||
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−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ●チェチェン、イングーシ、ダゲスタン、北オセチア、カバルダ・バルカ ル、カラチャイ・チェルケスの各共和国及びスタヴロポリ地方 ：「渡航の延期をお勧めします。」（既に滞在中の方は、退避手段 等につきあらかじめ検討してください。）（継続） ●上記を除く地域（首都モスクワを含む） ：「十分注意してください。」（継続） −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− | ||||||
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☆詳細については、下記の内容をよくお読みください。 １．概況 （１）チェチェン、イングーシ、ダゲスタン、北オセチア、カバルダ・バル カル、カラチャイ・チェルケスの各共和国及びスタヴロポリ地方は、チ ェチェン紛争等に関連したテロが多数発生しており、また、治安当局も 銃撃戦を伴う掃討作戦を頻繁に実施するなど、治安情勢が不安定です。 （２）ロシア当局の掃討作戦により、チェチェン武装勢力はその指導者の多 くを失いましたが、上記（１）の地域の情勢が安定化するには長期間を 要するとみられますので、今後とも警戒が必要です。また、モスクワ市 などの大都市では、引き続き地下鉄などの公共交通機関をねらったテロ が発生する可能性があります。日本人を含む外国人はこれら武装勢力の 直接の標的とはなっていないとみられますが、テロ事件に巻き込まれる 可能性もあります。 （３）また、上記（１）の地域に接する隣国グルジアとロシアは、駐留ロシ ア平和維持軍の活動をめぐる事件やグルジアの南オセチア及びアブハジ ア地域における紛争の解決をめぐって、二国間関係が緊張しています。 今後、不測の事態が発生するおそれが完全には排除されませんので、注 意が必要です。 ２．地域情勢 （１）チェチェン、イングーシ、ダゲスタン、北オセチアの各共和国 ：「渡航の延期をお勧めします。」（既に滞在中の方は、退避手段等に つきあらかじめ検討してください。） これらの地域においては、これまで武装勢力によるものと思われるゲ リラ的攻撃や大規模な自爆テロ事件が多数発生してきており、民間人に も多くの犠牲者が出ています。 ロシア政府は、紛争解決に向け、チェチェンの正常化プロセスを進行 させるとともに、治安機関による武装勢力の掃討作戦を続けています が、その正常化プロセスに中心的な役割を果たしてきたアフマト・カデ ィロフ・チェチェン共和国大統領が2004年5月に爆弾テロにより殺害さ れました。他方、チェチェン独立派指導者であるマスハドフ司令官が 2005年3月にロシア当局の掃討作戦により死亡しました。さらに、その 後継者とされたサイドゥラエフ氏が2006年6月に、武装勢力の最強硬派 と目されていたバサエフ野戦司令官が7月にロシア当局の掃討作戦によ り死亡しました。武装勢力は、その指導者の多くを失ったため、大規模 テロの実行能力は弱まったとみられますが、小規模なテロ行為はしばし ば発生しており、情勢は引き続き不安定で、十分な警戒を要します。 イングーシ共和国においては、2004年6月、300〜500人規模の武装集 団が同共和国治安機関を襲撃するという大規模な戦闘が発生し、民間人 を含め88人が犠牲となった事件や、2005年8月に同共和国のマリサゴフ 首相が爆弾テロにより重傷を負うといった事件が発生しました。2006年 及び2007年にも、現地の治安当局幹部等が武装勢力の襲撃を受ける事件 が相次いでおり、死傷者が出ています。最近の同共和国におけるテロ情 勢の悪化を重視した連邦内務省は、同共和国の内務省部隊を増員する措 置をとっています。 ダゲスタン共和国においては、2005年7月に兵士10人が死亡、16人が 負傷する爆弾テロが発生、また、2006年6月には、組織犯罪対策を担当 する現地当局の幹部が襲撃されて死亡する事件、2007年7月には、キジ リュルト市の学校でテロによる爆発により警察官4人が死亡する事件、 同年8月には、セルゴカラ地区で武装勢力と特殊部隊との間で激しい銃 撃戦が発生し特殊部隊員1人が死亡するなど、現地治安機関・軍人に対 するテロが相次いで発生しています。 北オセチア共和国においては、2004年9月に武装勢力が学校を襲撃・ 占拠する事件が発生し、子供を含む300人以上の犠牲者が出ました。最 近でも、2007年11月22日に路線バスの爆発により6人が死亡する事件が 発生するなど、チェチェン共和国に隣接する地域の情勢は極めて不安定 な状況です。 つきましては、これらの地域への渡航は目的のいかんを問わず延期す るようお勧めします。また、既に同地域に滞在されている方は、退避手 段等につきあらかじめ検討してください。 （２）カバルダ・バルカル、カラチャイ・チェルケスの各共和国及びスタヴ ロポリ地方 ：「渡航の延期をお勧めします。」（既に滞在中の方は、退避手段等に つきあらかじめ検討してください。） これらの地域においては、情勢が必ずしも安定しておらず、チェチェ ン武装勢力によるテロも起きています。2002年1月には、スタヴロポリ 地方のゴリュガェスカヤ村に対し、自動小銃等で武装したグループが攻 撃を加えるという事件が発生しました。また、2001年10月には、チェチ ェン武装勢力の一派が、グルジア北西部のアブハジア自治共和国領を経 由してカバルダ・バルカル共和国あるいはカラチャイ・チェルケス共和 国への侵攻を企図している動きがみられたことから、両共和国の国境警 備が強化された経緯もあります。2005年10月には、カバルダ・バルカル 共和国の首都ナリチクの治安機関等が同時に襲撃され、一般人12人を含 め多数の死亡者が出るというテロ事件が発生しました。また、最近で は、2007年12月9日に路線バスの爆発により2人が死亡する事件が発生し ています。 つきましては、同地域への渡航は目的のいかんを問わず延期するよう お勧めします。また、ロシア・グルジア国境の山岳地帯への登山のた め、カバルダ・バルカル共和国を経由する方がいますが、上記の理由か ら、これも延期するようお勧めします。既に同地域に滞在されている方 は、退避手段等につきあらかじめ検討してください。 （３）上記を除く地域（首都モスクワを含む） ：「十分注意してください。」 モスクワでは、2002年から2004年にかけて劇場占拠事件、自爆テロ事 件、地下鉄爆弾テロ事件などテロ事件が頻発し、多数の死傷者が出まし た。また、2004年8月には、モスクワ発の旅客機2機が爆弾テロにより墜 落し、乗客・乗員全員が死亡する事件も発生しました。ロシア治安当局 は警備を強化していますが、2005年6月には、モスクワ市南郊でチェチ ェン発モスクワ行き急行列車をねらった爆弾テロ事件が発生しました。 また、2007年8月13日には、モスクワ発サンクトペテルブルク行き急行 列車が、ノヴゴロド州内を通過中に脱線し、60人が負傷した事故が発生 しましたが、爆発物によるテロの可能性が高いとみられ、捜査が行われ ています。同年10月31日には、サマーラ州トリヤッティ市中心部で走行 中の路線バスが爆発により8人が死亡、53人が負傷した事件が発生し、 テロの可能性を含め捜査が行われています。 その他、大都市を中心に外国人をねらった集団暴行事件が多発してい ます。2006年9月にはサンクトペテルブルク市の路上でインド人留学生 が、2007年2月にはサマーラ市の路上でトルコ人が、5月にはクラスノヤ ルスク市内でタジキスタン人留学生2人が、8月には、アフガニスタン 人、中国人、タジキスタン人がモスクワ市中心部の路上でそれぞれ若者 集団の襲撃を受け殺害されるという事件が発生しました。外国人排斥を 標榜する集団（スキンヘッド・グループ等）による事件はこれら以外の 主要都市でも頻繁に発生しており、日本人が負傷した事例もあります。 排外的民族主義者による犯罪を含む、このような一般犯罪に対しても引 き続き注意を払う必要があります。 つきましては、モスクワ市やサンクトペテルブルク市等の各都市に渡 航・滞在を予定されている方は、このような事情を考慮し、不特定多数 の人が多く集まる場所への訪問や公共交通機関の利用、繁華街への外出 をできるだけ控え、こうした場所に行く必要がある場合には周囲の状況 に注意を払うとともに、万一に備えて、外出先を家族や知人などに伝え るなど安全対策に十分心掛けてください。また、ロシア国内線（特にロ シア南部方面との間の路線）の利用については、ロシア当局による旅客 機墜落事件の解明や再発防止のための措置等最新の情報に注意を払い、 慎重に検討されるようお勧めします。 ３．滞在に当たっての注意 滞在中は、上記情勢及び下記の事項に十分留意して行動し、危険を避け るようにしてください。 （１）渡航者全般向けの注意事項 【ロシアへの出入国に関する注意事項】 （イ）ロシアは、出入国に際しての審査が特に厳格な国です。査証の有効 期間切れや洗濯等によるパスポートの人定事項欄や査証の損傷などの 理由により、ロシアへの入国又はロシアからの出国ができなくなるト ラブルが発生しています。出入国関連法を含め、ロシアの国内法を遵 守するようにしてください。また、ロシアを乗り換え地としてNIS諸 国に赴く際、到着空港と出発空港が別であるにもかかわらずロシアの 通過査証を取得していなかったため、乗り継ぎできなくなったトラブ ルも起きています。2007年12月14日より、日本航空はモスクワの乗り 入れ空港をシェレメチェボ国際空港からドモジェドボ国際空港に変更 していることもあり、渡航の際は事前に航空会社等に対して十分確認 を行って、ロシア査証を取得するか、又は査証を必要としない西欧等 の乗換え地を選ぶようお勧めします。 （ロ）2006年2月、通関規則が改正され、ロシア入国時に携行荷物全体の 価格が65,000ルーブル（約2，400米ドル）を超えるか、あるいは総重 量が35kgを超える場合には課税対象となりました。これらのケースに 該当する場合には、税関での申告が必要となりましたので御留意くだ さい。 （ハ）2006年5月には、日本人旅行者がシェレメチェボ第二空港から出国 する際、携行していた外貨現金（総額10,000米ドル以上）が無申告で あったことが税関において発覚し、空港内にて外貨現金を全額没収さ れるという事件が発生しました。ロシアへの入国の際に、保有する外 貨、ルーブル貨、トラベラーズチェック及び有価証券の合計が10,000 米ドルを超える場合には、税関にその旨を申告しなければなりませ ん。 また、出国時に3,000米ドル相当を超える外貨又はルーブル貨を持 ち出す場合や、10,000米ドル相当額以上のトラベラーズチェックを持 ち出す場合にも税関申告が必要です。税関申告は、空港での出入国の 際に赤ゾーンで行うことができます。緑ゾーンを通ると無申告扱いと なります。税関申告の詳細については《安全対策基礎データ》を御覧 ください。 （ニ）報道関係者（フリーのカメラマン、ジャーナリストを含む）につい ては、「取材目的」にてロシアを訪問する場合、事前に記者登録を行 い取材許可を得るとともに、「報道査証」を取得してください。ま た、取材用機材の持込みに際しては、別途登録手続が必要ですので然 るべく登録を行ってください。 【治安面での注意事項】 （ホ）外国人をねらった犯罪としては、強盗事件や、スリ、置き引き、詐 欺といった金品奪取を目的とするものが多発しているほか、外国人排 斥を主張するグループ等による暴行傷害致死事件も以前にも増して多 発しており、主要都市では日本人を含むアジア人の被害者も出ていま す。また最近、ロシア極東地域では偽造通貨が出回っており、十分な 注意が必要です。詳しい犯罪手口については《安全対策基礎データ》 を御参照ください。 （ヘ）テロ事件や不測の事態に巻き込まれることのないよう、最新の関連 情報の入手に努め、政府関係施設、公共交通機関、大型商業・遊興施 設等テロの標的となる可能性がある場所にはできる限り近づかない、 大勢の人が集まる場所では警戒する、周囲の状況に注意を払うなど安 全確保に十分注意を払ってください。また、テロ事件が発生した場合 の対応策を再点検し、状況に応じて適切な安全対策が講じられるよう 心掛けてください。 【医療事情】 （ト）ロシアにおいて入院が必要となる病気になったり、負傷した場合に は、ロシアの病院に入院することもできますが、重度の場合、ロシア 国外の医療機関への緊急移送となるケースがほとんどです。この場 合、極めて高額の費用を要しますので、海外旅行保険に加入するよう 強くお勧めします。最近、高齢者の方の観光旅行が増えていますが、 食事や気候の変化から体調を崩し、入院される例が多くみられます。 健康管理にも十分配慮し、無理な日程での旅行は避けるようにしてく ださい。 【到着通知】 （チ）2007年1月15日より、滞在登録の法律が変更され、外国人がロシア において3日（ただし、土・日・休日を除く）以上同じ場所に滞在す る場合（永住者は7日以上）には、到着後3日(永住者は7日）を経過し てから、その地の移民局機関に到着通知をしなければなりません。手 続きは、郵便局において「到着通知書」を提出して行います。ホテル に宿泊する場合は、チェックイン後直ちに、従来通りホテル側にパス ポートと出入国カードを提出することでホテルが手続きを行い、到着 通知書の半券が外国人に返却されますので、必ず確認してください。 半券が返却されるまでには通常、一両日を要しますが、ホテルにパス ポートを預ける必要はありません。ホテルではなく、個人宅等に宿泊 する場合は、ロシア国内の居住地（実際に宿泊する住所）又は勤務地 の住所を通知します。居住地住所で通知する場合は、家主（アパート 等賃貸物件の場合）が、また、勤務地住所で通知する場合は、ロシア 国内の勤務先の代表者が、それぞれ当該外国人のパスポート、出入国 カード等持参の上、郵便局にて手続きを行うことになっています。ま た、退去の場合は、当該外国人の退去（出国）後2日以内に、通知手 続きを行った者が、郵便局に到着通知書の半券を返却して抹消手続き を行わなければなりません。 （リ）最近、ある外国人が相当な期間到着通知を行わなかったことが悪質 とみなされ、罰金を科せられるという判決がありました。今後、この 判決が先例となって、3日を過ぎて到着通知を行った場合、罰金を科 せられることもあり得ますので、ロシア当局との無用のトラブルを回 避するため、到着通知は、到着後速やかに行うようにしてください。 （ヌ）2007年9月、日本からの邦人出張者がモスクワ市内の国内空港にお いて、セキュリティー職員より、到着通知の半券の提示を求められま したが、提示できず賄賂を要求されるという事案が発生しました。こ のような不良官憲からの被害に遭わないためにも、「到着通知書の半 券の写し」を作成しておいて、ロシア出国時まで携行するようにして ください。 【その他】 （ル）滞在中はパスポートを常時携行することが必要です。ロシアでは、 警察官による職務質問が頻繁に行われ、身分証明書の提示を求められ ますが、パスポートの不携帯、又は到着通知が不履行だったために警 察署に連行されたり、罰金として金銭を脅し取られる事例（警察官が 罰金として現金を要求することは認められていませんが悪徳警察官の 場合）が主要都市で発生していますので、《安全対策基礎データ》を 参照の上、注意してください。なお、盗難被害に遭わないよう、パス ポートの携行に当たっては肌身から離さず所持する等十分な注意が必 要です。 （ヲ）ロシアでは、2002年11月から法令によって出入国カードの制度が導 入されています。入国審査の際に半分が切り取られますが、残った半 券は出国の際に必要になりますので、紛失しないよう注意してくださ い。 （２）長期滞在者向けの注意事項 （イ）現地に3か月以上滞在される方は、緊急時の連絡等に必要ですので、 到着後遅滞なく在ロシア日本国大使館又はロシア国内の日本国総領事 館に「在留届」を提出してください。また、住所その他の届出事項に 変更が生じたとき又はロシアを去る（一時的な旅行を除く。）とき は、必ずその旨を届け出てください。なお、在留届の届出は、郵送、 FAXのほか、インターネット（ http://www.ezairyu.mofa.go.jp/ ） によっても行うことができます。 （ロ）外出の際には、身の周りの安全に十分注意してください。可能な限 り夜間の外出は控える、外出の際は複数人で行動するなどして、犯罪 に巻き込まれないようにしてください。また、携帯電話を携行するな ど連絡手段を確保するようにしてください。 （ハ）「渡航の延期をお勧めします。」の危険情報が発出されている地域 に滞在されている方は、不測の事態に備え、食料、飲料水等を備蓄し ておくとともに、パスポート、貴重品、衣類等をいつでも持ち出せる よう準備しておき、さらに、退避手段等についても常時確認しておく ようにしてください。 ４．なお、隣接するアゼルバイジャン、グルジア、ベラルーシ、中国及び北 朝鮮に対し、別途各々「危険情報」を発出していますので、これら情報に も御留意ください。 （問い合わせ先） ○外務省領事局海外邦人安全課（テロ・誘拐に関する問い合わせを除く） 住所：東京都千代田区霞が関2-2-1 電話：（代表）03-3580-3311（内線）5140 ○外務省領事局邦人テロ対策室（テロ・誘拐に関する問い合わせ） 住所：東京都千代田区霞が関2-2-1 電話：（代表）03-3580-3311（内線）3100 ○外務省海外安全相談センター 住所：東京都千代田区霞が関2-2-1 電話：（代表）03-3580-3311（内線）2902 ○外務省 海外安全ホームページ： http://www.anzen.mofa.go.jp/ ○在ロシア日本国大使館 住所：Grokholsky Pereulok 27, Moscow, Russia ホームページ： http://www.ru.emb-japan.go.jp/ 電話： (7-495) 229-2550、229-2551 FAX ： (7-495) 229-2555、229-2556 ○在ウラジオストク日本国総領事館 住所：Ulitsa Verkhne-Portovaya 46, Vladivostok, Primorsky Krai, Russia 電話： (7-4232) 26-7502、26-7513、26-7481 FAX ： (7-4232) 26-7541 ○在サンクトペテルブルク日本国総領事館 住所：Nab. Reki Moiki 29, Sankt-Peterburg, Russia 電話： (7-812) 314-1434 FAX ： (7-812) 710-6970 ○在ハバロフスク日本国総領事館 住所：Ulitsa Turgeneva 46, Khabarovsk, Khabarovsky Krai, Russia 電話： (7-4212) 41-30-44、41-30-45、41-30-46 FAX ： (7-4212) 41-30-47 ○在ユジノサハリンスク日本国総領事館 住所：Lenin St. 234，5th Floor，Yuzhno-Sakhalinsk, Sakhalinskaya Oblast, Russia 電話： (7-4242) 72-60-55、72-55-30 FAX ： (7-4242) 72-55-31 | ||||||
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